财 政 学 教 案1-3章.doc

财 政 学 教 案 张霞 课程基本问题介绍 考核方式 成绩评定 课程的成绩评定：期末考试成绩占70％，平时成绩占30％，平时成绩根据学生的考勤、平时作业(期中论文)、课堂发言、讨论等的情况确定。 引言 生活中的系列问题 经济学学习过的问题回顾 政府财政收支活动概览 财政学的形成和发展 你想过这些问题吗？ 如何评价政府的行为？ 政府的活动应该促进投资的增长，还是个人消费水平的提高？ 你了解政府参与社会资源配置的规模和结构吗？ 你知道政府通过什么样 的方式筹集资金以确保支出的需要吗？ 各种不同的政府收入支出政策如何影响企业和个人的行为？ 你想过这些问题吗？ 你是不是希望对政府的财政活动发表自己的见解？ 你是否想成为制定公共财政政策的精英或维护公共权利的专家？ 政府活动的 经济影响是什么？ 等等 已经学习过的经济学问题 经济学的研究对象 经济学的研究方法 理性人的假设 市场是什么？ 市场有什么缺陷？ 市场的缺陷又导致什么？…… 现实生活中有哪些发生在你身边的经济现象？ 政府财政收支活动概览 在对财政学基本问题讨论之前，先对此做一简要介绍： 一、财政支出和收入规模及构成 二、财政级次 财政学 参考书目 《财政学》主编 陈共 中国人民大学出版社 《财政学教程》 蒋洪等 著 上海三联书店 〈现代公共财政学〉胡庆康 杜莉 主编 复旦大学出版社 〈公共财政学〉刘玲玲 编著 清华大学出版社 〈财政学〉（美）哈维.罗森 著 经济科学出版社 教学内容基本框架 第一篇 财政基础理论 第二篇 财政支出 第三篇 财政收入 第四篇 财政政策 第一篇 财政基础理论 主要讲述财政的概念、财政的职能 第一章 财政的基本概念 作为本书的开始，在这一部分我们将对财政学的基本概念作出界定，并简单介绍财政学的发展情况。 第一节 财政学与现代公共财政学 为什么有财政学与现代公共财政学两种称谓？二者究竟有何不同？ 西方教科书对财政学的界定 财政学，也称公共部门经济学或公共经济学，以政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响为研究对象。 我国教科书目前对财政学的界定 财政学是研究政府收支活动及其影响的经济学分支。（邓子基） 财政学，也称公共部门经济学或公共经济学，是研究政府收支活动及其对资源配置、收入分配和宏观经济稳定产生影响的经济学分支。（北大） 第一节 财政学与现代公共财政学 一、关于财政学 简单地讲，财政学是经济学的一个特殊分支。它在经济分析方法上的特点是，将整个国民经济划分为“公”与“私”两大部分，并从“公”与“私”的相互关系来研究经济。 何为“公”？何为“私”？在此，需进一步明确以下两个概念： 1、公共部门：一个社会中属于政府所有，并贯彻执行政府方针政策的经济实体（机关、事业和 企业单位）的总和。包括政府部门和公共企业部门两个子部门。 第一节 财政学与现代公共财政学 2、私人部门：公共部门的对立面，由个人、家庭和私人所拥有的企事业单位组成。这些经济行为主体的共同特点是它们的经济活动依赖于个人的收入或归个人所有的资产，并且以自身的利益为活动的宗旨。 这样，财政学就对整个国民经济作了一个特殊的划分，这种划分可由下图表现出来，它体现了财政学对经济进行分析的基本“视角”。 第一节 财政学与现代公共财政学 国民经济 政府部门 个人家庭部门 消费 公共企业部门 私人企业部门 生产 公共部门 私人部门 问题：如果把上述四个部门重新排列组合会出现什么结果？ 第一节 财政学与现代公共财政学 二、关于现代公共财政学 又称公共（部门）经济学，是从与政府预算有关的组织政府收入、安排政府支出、提供公共品、矫正市场失灵、调节资源配置及收入分配等方面概括、分析政府经济行为的一门应用经济学。所以，现代公共财政学是以政府为研究对象的经济学分支，即研究现代市场经济条件下政府的经济行为。 三、从财政学到现代公共财政学 从历史上看，西方公共财政学的发展大致分为两个阶段： 第一节 财政学与现代公共财政学 1、18世纪末20世纪初。 西方财政学作为一门独立的学说开始于200多年前，以亚当.斯密1776年出版的《国富论》为标志。这段时期它的研究对象主要限于政府财政收支管理。这是与当时自由放任的经济学