泰安市农业转移人口市民化发展规划.PDF

泰安市农业转移人口市民化发展规划 （2016-2020 年） 文 本 泰安市住房和城乡建设局 泰安市规划设计院 2018 年1 月 项目名称：泰安市农业转移人口市民化发展规划（2016-2020 年） 委托单位：泰安市住房和城乡建设局 编制单位：泰安市规划设计院 证 书 等 级： 甲级 证 书 编 号： [建]城规编（141157 ） 院 长： 郭承鹤 高级工程师 项 目 负 责 人： 黄 健 副院长 高级工程师 注册城市规划师 技 术 顾 问： 王 薇 教 授 高级工程师 注册城市规划师 参 与 人 员： 吴海鸣 工程师 何 勇 工程师 董 菲 工程师 董传杰 助理工程师 目 录 第一篇 规划背景- 3 - 第一章 重要意义 - 6 - 第二章 发展现状 - 8 - 第三章 机遇挑战 - 15 - 第二篇 总体要求与目标策略- 19 - 第四章 指导思想与基本原则 - 20 - 第五章 目标任务 - 22 - 第六章 推进策略 - 26 - 第三篇 推进城镇外来务工人员市民化- 31 - 第七章 引导重点人群在城镇落户 - 32 - 第八章 提升就业能力和收入水平 - 34 - 第九章 多渠道解决住房需求 - 38 - 第十章 维护社会保障权益 - 41 - 第十一章 共享城镇基本公共服务 - 44 - 第十二章 维护农村权益 - 49 - 第十三章 推动外来务工人员融入城市 - 51 - 第四篇 推进城中村城边村原有居民市民化- 53 - 第十四章 加强规划引导与建设 - 53 - 第十五章 提升就业创业能力 - 54 - 第十六章 健全完善社会保障制度 - 56 - 第十七章 维护居民财产收益权 - 57 - 第十八章 提升住区环境宜居水平 - 60 - 第十九章 共享城市社区管理与服务 - 62 - 第五篇 推进农村就地转移就业人口市民化- 65 - 第二十章 培育就地市民化新型载体 - 65 - 第二十一章 推动城镇基础设施向农村延伸 - 72 - 第二十二章 推进“村改居”的社区纳入城镇管理 - 74 - 第二十三章 加强特色产业支撑 - 75 - 第六篇 优化市民化空间格局- 76 - 第二十四章 培育市民化新型空间载体 - 77 - 第二十五章 强化市民化空间分区引导 - 80 - 第七篇 加强市民化能力建设- 83 - 第二十六章 增强城镇产业就业支撑能力 - 84 - 第二十七章 加强公共服务供给能力 - 87 - 第二十八章 增强环境承载能力 - 90 - 第二十九章 增强城镇文化吸引能力 - 93 - 第八篇 创新完善配套政策- 95 - 第三十章 建立健全农业转移人口市民化体制机制 - 96 - 第三十一章 创新完善农业转移人口市民化相关政策 - 102 - 第九篇 强化规划实施保障- 108 - 第三十二章 明确责任分工 - 108 - 第三十三章 加强监测评价 - 110 - 第三十四章 强化督导考核 - 111 - 第三十五章 加强宣传培训 - 112 - 推进农业转移人口市民化，是党中央作出的重大战略部署，是 实现现代化必须解决的重大问题。加快农业转移人口的市民化，是 推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，是破解城乡二元结构的 根本途径，是扩内需、调结构的重要抓手，必须充分发挥政府的科 学引导作用，统筹策划、协调推进。农业转移人口市民化规划是指 导和引领市民化工作的纲领性文件，编制并实施好规划，是推进“三 个市民化”工作的重要依据和基本遵循，对提高全