北京大学光华管理学院案例：PX项目案例.pdfVIP

北京大学管理案例研究中心 案例编号： 修订时间：2014 年12 月25 日 抵制浪潮下的PX 项目 （A1）1 “到底该怎么整理这项决策议案？”张建奇看着办公桌上的两份调研报告， 思路时断时续。时间不能再拖了，明天就要由项目指挥部向公司总部提交决策建 议了，今天必须拿出一个明确议案。他对项目的工艺装备、安全水平、环境影响 和工程建设等 “硬规划”都早已了然于胸，信心十足，但是，现在面临的是一个 “软规划”的挑战。 张建奇就任于一家外资公司，并担任 PX 化工项目的负责人。三年前该 PX 项目曾选址于一个沿海发达城市，然而由于遭到当地民众的强烈反对，最后被迫 停建并计划迁址到一个偏远的小岛。就在项目重新启动筹建期间，国内各地的 PX 项目纷纷陷入了“上马一个，市民抵制一个，关停一个”的怪圈，PX 项目的 落地变得越来越难。显然，为了保障项目顺利落地，必须根据目前形势制定完整 的沟通解决方案。为此，两个月前，公司指定项目副总经理张建奇负责准备一个 正式的项目前期工作策划的决策议案。他派出助手李楠和王学明分头调研，并于 一周前收到两人提交PX 项目如何落地的调研报告。 一. 李楠的调研报告：昆明PX 项目案例2 1.项目上马 昆明PX 项目从2004 年就开始酝酿，2006 年开展可行性研究，2012 年7 月 获得了国家环保部的批准。理论上2011 年广大群众就应该得知该项目的详细情 况了，然而几年中，昆明人很少从官方渠道获得该项目的信息。 2013 年2 月6 日，《昆明日报》刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目 1 本案例由北京大学管理案例研究中心梁静姝在杨东宁教授的指导下根据公开二手资料整理编写，案例中 的人物为虚构角色，不代表PX 项目任何相关利益方的观点和立场。案例仅用于课堂讨论，而非管理决策或 活动是否有效的证明。 2 资料来源：“昆明证实中石油炼油项目将落户安宁”. BBC 中文. 2013 年3 月30 日 . “昆明官方：炼油项 目下游产业链布局可行性还在研究”. 新京报. 2013 年3 月30 日. “PX 项目是否放在昆明安宁将咨询民意”. 经济观察网. 2013 年4 月22 日. 1 安宁将成西南石油中枢》后，安宁市中石油50 万吨/年对二甲苯生产项目才正式 走入人们的视线。 PX 项目公布后，引发争议的最大问题是其位于昆明市的正上风方，有毒废 气将被风直接吹到闻名于世的春城昆明。很多人相信，这座以“春城”自居的城 市，会随着一座大型炼油项目的启动，失去引以为豪的春天。部分昆明市民表示， 云南有旅游业，有烟草业，有农业，哪里需要那么多工业来拉动云南省的GDP ？ 另一个顾虑源于困扰昆明多年的缺水和治水问题。也正是无水可用及必须千 里调水的窘境，让昆明的石化项目风波截然不同于其他区域的同类事件。该 PX 项目的用水将主要取自当地政府专为项目修建的王家滩水库，水库设计容量超过 年取水量，水库水量不足时则从滇池出水口螳螂川中取水净化使用。远期来看， 昆明石化基地和未来城市发展的用水押注在“滇中引水工程”上。该工程已通过 水利部审批，正等待国家发改委批准。这个工程将从位于金沙江干流上游的德钦 县奔子栏调水，经迪庆、丽江、大理、楚雄的崇山峻岭进入昆明，再分水到玉溪 和红河。全程近900 公里，投资约700 亿元。在生态脆弱的高原修建如此巨型工 程是一个巨大的冒险，项目可行性一直存在争议。反对者认为项目将对长江本身 造成巨大影响，对云南产生的价值却存在不确定性。因此，昆明 PX 项目的反对 者其实也包括一部分“滇中引水工程”的反对者。这一特殊情形无疑给项目的推 行增加了难度。 2. 新闻发布会 鉴于部分网民和当地民众对PX 项目表现出抵制情绪，并要求相关部门更详 细地披露项目相关信息。昆明政府在2013 年3 月29 日召开了PX 项目的新闻发 布会回应公众的关切。