公共政策学自考复习.doc

公共政策学 一、名词解释 1、公共政策：党和国家在处理公共领域内的公共事务时所制定的行为规范、准则或指南；在我国包括一系列的命令、通知、指示、条例、规定等。 公共政策：是公共权威部门为解决社会公共问题、调整和平衡社会利益关系，而遵循一定的制度和程序制定的行动指南和行为规范。 2、政策环境：指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。（采用第一种含义）分为自然和社会环境。 3、政策科学（德洛尔）：研究如何运用有系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进社会政策制定，以制定更好的政策的一门跨学科的学科。 4、公共政策主体：直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 5、政策过程模型：政策过程看成是一系列的政治活动，模型的中心是要求政策制定者“如何”去形成政策，或者说是“应该”如何形成政策，而不要求政策制定者对公共政策的实质进行评判。 6、政策目标：政策制定者希望通过政策的实施所达到的效果。 7、政策合法化：政策方案经由特定国家机关的审议、修改、通过、批准、签署、公布等程序而获得合法地位或成为法律的行为过程。 8、政策法律化：也称为政策立法。在现实生活中，政府的一些政策经过一段时间的实施和修改，已经适于成熟和稳定，为了增加政策的权威性，有必要经过立法程序使之上升为法律，这就是政策的法律化。 9、政策执行：在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。 10、政策工具：人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段与方式。 11、公共政策评估（安德森）：政策评价与政策 (包括它的内容、实施及后果)的估计、评价和鉴定相关。 12、公共政策控制：政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。 13、集团头脑风暴法：依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的创造性思维方法。 14、政策执行偏差：是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。 15、政策监督：政策监控主体以一定的制度、法规为依据，对政策系统的运行包括政策的制定、执行、评估与终结等活动进行监视和督促的行为。 16、政策终结：政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治 (或政策)行为。 17、总政策：是政策体系中管总的或者具有统摄性的政策，对其它各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。 18、基本政策：针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。又称为基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。 19、具体政策：是在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。也被称为部门政策或方面政策。它是针对具体的特定的问题作出的政策规定。 20、战略性政策：政策主体在一个较长的时间阶段上要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所做的资源配置和行动步骤的设想。 21、策略性政策：是政策主体针对某一特定形势制定的行动路线，是具体的行动路线。 22、战术性政策：是指为了达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。 23、公共权力：也称为国家权力，是国家为了实现特定的利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量。 24、公共利益：指与大多数社会公众的个体利益具有直接或间接相关性的、带有全局性、长远性和根本性的利益。 25、公共目标：是以公共利益的维护、实现、发展为目的性的行动指标。 26、公共事务：与公共利益的维护、实现和发展有直接相关性的一切事务。 27、公共问题：是指对大多数社会成员的生活、工作产生直接或间接影响的社会矛盾问题。 28、公共组织：是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。包括强制型的公共组织、半强制型的公共组织和非强制型的公共组织。 29、问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 30、社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之间的差距。 31、社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。 32、公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题 33、政策诉求：国家政治体系中的非官方的社会行为主体或者公共权力主体，就某一方面的