上海2012年财经法规与职业道德冲刺班讲义一.doc

. .. 上海2012年-会计证-财经法规与职业道德-冲刺班讲义一 第一章　会计法律制度第一节　会计法律制度概述　　一、会计与会计法　　会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。　　会计在处理各种经济业务关系必须有一些具有约束力的规范，这些规范包括：1、道德的规范；2、单位内部规范；3、行业组织规范；4、国家的规范。　　《中华人民共和国会计法》（简称会计法）和《中华人民共和国注册会计师法》（简称注册会计师法）是我国最高层次的会计法律规范，是会计法律规范体系中权威性最高，法律效力最高，是会计工作的最高准绳和根本大法。　　二、我国会计法律制度的构成　　按照法律的构成、制订机关和效力的不同，我国的法律体系常由宪法、法律、行政法规、部门规章和规范性文件等构成。法律的范围有广义和狭义之分。广义的法律包括所有由国家制定发布或认定的法律规范。　　狭义的法律指有国家最高权利机关——全国人民代表大会及其常务委员会制定发布的法律规范。　　行政法规是由国家最高行政管理机关——国务院制定、经总理签署国务院令予以公布的法律规范。　　部门规章是由国务院各管理部门和地方人民政府在其职权范围内依法制定、经国务院各管理部门首长和地方人民政府首长签署命令予以公布的法律规范。规范性文件由国务院主管部门以部门文件形式印发。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区情况制定、发布即地方性法规。　　就法律定位而言，会计法律制度是财经法规的组成部分。按照制定机关和法律效力的不同，我国会计法律制度的基本构成如下：　　（一）会计法律　　（二）会计行政法规　　（三）国家统一的会计制度　　三、会计工作管理体制　　会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。　　（一）会计工作的行政管理　　《会计法》第七条规定：“国务院财政部主管全国会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本区域内的会计工作。财政部门按照“统一领导，分级管理”的原则管理会计工作。”　　统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作。　　分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本区域内的会计工作。　　在市场经济条件下，政府的职能主要是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，根据《会计法》、《注册会计师法》和国务院财政部的“三定方案”，财政部门履行的会计行政管理职能主要有：　　1.会计准则制度及相关标准规范的制订和组织实施　　2.会计市场管理　　3.会计专业人才评价　　4.会计监督检查　　（二）会计工作的自律管理　　行业自律是相对于行政管理的一种管理模式。行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。行业自律是指行业协会根据会员一致的意愿，自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和行业的有序发展。会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充，有助于督促会计人员依法开展会计工作，树立良好的行业风气，促进行业的发展。　　（三）单位内部的会计工作管理　　单位对会计工作的管理主要包括会计工作的组织领导、会计人员的选拔任用等。　　1.单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作　　《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第二十八条规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。”这些规定明确了单位负责人在单位会计工作管理中的权利和责任。　　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规代表单位行使职权的主要负责人。　　2.会计人员的选拔任用由所在单位具体负责　　财政部只对从事会计工作人员的相关资格条件进行统一规定，如从事具体会计工作应当取得会计从业资格，担任会计机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上的经历，担任会计职务应当通过相应级别的会计专业技术资格考试或考评，担任总会计师应当在取得会计师任职资格后主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作不少于3年。会计人员取得相关资格或符合有关条件下，能否具体从事相关工作，由所在单位自行决定。单位要加强对本单位会计人员的管理，依法合理设置会计岗位，督促会计人员按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算和监督。第二节　会计核算　　一、会计核算的基本要求　　会计核算的基本要求，是指各单位进行会计核算应当遵循的基本规范。《会计法》对会计核算的基本要求主要体现在以下三个方面：　　（一）会计核算依据的基本要求　　1.会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据　　2.