财政学学习笔记要点.docVIP

财政学 学习记录 《财政学》有一个对象，即政府的经济行为；《财政学》有两条基本原理，即公共产品理论和公共选择理论；《财政学》涉及到以下经济学家：即斯密、瓦格纳、凯恩斯、萨缪尔森（1970）、阿罗（1972）、布坎南（1986）、拉弗、米尔利斯（1996）、马斯格雷夫、罗森、史密斯（2002）、马斯金（2007）、奥斯特罗姆（2009）等。 一个对象，即政府的经济行为：廉价而又高效的政府、公平与效率兼顾的政府、中央与地方两个积极性的政府。 两条基本原理，公共产品理论：研究政府经济行为的必要性和可能性。公共选择理论：研究政府经济行为的合法性与合理性。? 当代财政学是界于经济学、政治学、社会学之间的一门交叉学科。特别是随着20世纪60~70年代公共选择理论的兴起，人们越来越重视通过完善政治决策机制提高公共部门配臵资源的效率。 一、 导论 私人个别需求：通过市场提供的私人产品满足的需求。 社会公共需求：由政府提供的用于满足社会的公共产品的需求。特点：具有非排他性和非竞争性；需要消耗一定的社会剩余产品；不是简单的个人需求的叠加。 公共部门的活动方式：公共支出和公共收入。 公共部门活动的范围：1、自由主义；2、干预主义；3、两种方式相结合的方式。 财政：是指国家通过其政治强权，通过集中一部分社会财富的方式来满足公共需求，并通过此种方式来调节社会总供给和总需求的平衡，以达到资源优化配置、收入公平分配、稳定经济的目标。 二、 财政职能 财政职能：即是政府财政所要达到的经济功能。包括：优化配置资源、收入分配、稳定和发展经济。 其中财政的收入分配职能包括：直接方式：直接累积税和直接转移；间接方式：提供公共产品和服务的方式。 经济发展和经济增长：经济发展不仅包括生产能力的提高，也包括经济结构、人民生活水平的提高等综合指标的提升。经济发展是经济增长的结果，而经济增长是经济发展的累积阶段。因此，在西方的经济学理论中，将研究发达国家的理论称之为经济增长理论，将研究发展中国家的理论称之为经济发展理论。 财政职能与公平效率的准则：效率是指投入与产出之间的对比关系。帕累托最优原则，使得经济的资源配置达到最优。公平是指在产品分配中注重公平原则。通过洛伦茨曲线，和基尼系数来评判。 三、西方财政理论 古典财政理论： 1、 亚当·斯密的财政理论：其主张自由经济，提倡自由放任，反对政府管制。其认为，财政的支出应该量入为出，应该尽量减小。认为公债支出加重国家复旦，主张公债有害论。在针对税收时，其提出了“平等、确定、便利、最少征收费用”的原则。 2、 大卫·李嘉图的财政理论：其主要贡献是提出赋税总论和赋税论。在赋税总论中，其提出了税负转嫁理论和等价理论。前者是关于纳税人通过一定手段将税负转嫁给其他人的理论，而后者是关于国家的债务支出是与以后的税收收入相等的。其次，李嘉图还提出了减轻税负等古典经济学的理论。 3、 瓦格纳的财政理论：瓦格纳的财政理论是建立在国家职能和社会政策思想理论基础之上的。其认为国家的财政收入是应该按照国家的具体职能进行划分和征收的。其还认为，财政收入不应该只满足才正需要，也应该满足社会政策需要。此外，其反对自由经济，主张一定的政府管制。 4、 庇古的财政理论：其财政理论是建立在其社会福利经济的基础之上的。其提出了：国民收入量最大，社会福利最大；国民之间分配越公平，社会福利越大。其在税收中，提出了税收最小牺牲的原则，主张纳税的社会成员的边际相等原则。 当代财政理论： 1、 凯恩斯的财政理论：其认为应该加强政府管制，限制自由竞争和自由经济，以促进经济的增长和财政的增收。其提出了：改革税收体制和税率；开办公共工程；举借公债，增 加财政赤字；建立社会保障体制，增加转移性支出。在这个基础上，其提出了周期预算平衡和充分就业预算两大预算理论。 2、 新古典主义经济学派的财政理论：认为凯恩斯主义无效；认为政府支出会导致对私人支 出的“挤出效应”。 3、 供给学派的财政理论：其否定凯恩斯主义的财政理论，坚持萨伊定律，认为供给会自动 创造需求；其认为税收量与税率不一定成正比；其认为边际税率增加会降低人们的工作的积极性；主张降低税率，减少社会福利支出，减少对企业的限制。 公共经济学 公共经济学，也叫公共选择理论或者社会福利经济学。其是研究政府行为的一门科学。其指出，通过政府的政治手段和公共的选择，来达到社会福利实现的和资源最大化、最优配置目的。其领军人物—布坎南。 四、财政支出 财政支出：是指一国为了实现一定的经济目标和政治职能，通过将财政收入集中起来的资金，有计划的进行再分配的活动。其支出的原则是：优化配置资源的原则、收支基本平衡的原则、讲求效益的原则。 财政支出的分类：费用类别分类、经济性质、国际分类。 经济性质分类：购买性支出（指国家购买商品