核工程讲座《放射性污染防治法简介》课件 中国辐射防护研究院.pptVIP

放射性污染防治法简介 放射性污染防治法情况说明 立法背景和意义 立法的指导思想和原则 起草和立法过程 放射性污染防治的监督管理体制 本法的管理范围和活动 放射性废物管理相关条文 立法背景和意义 放射性污染防治取得的主要进展 放射性污染防治存在的主要问题 放射性污染防治取得的进展 初步建立了一支核与辐射安全监管队伍 核安全——一个中心， 四个地区监督站 辐射环境——一个中心， 个省级辐射环境管理站 形成以两个专家委员会，若干个大学和研究设计院有关专家组成的技术后援队伍 放射性污染防治取得的进展 建立了一套比较完善的核安全法规体系 不同层次的法规体系： ——四个国务院条例 ——23个总局的部门规章，8个系列 ——相关导则151个，技术文件56个 ——一大批有关的国家或行业标准 放射性污染防治取得的进展 对民用核设施进行了严格的全过程监管 我国目前有11台核电机组 19个研究和实验堆在役，2个在建 5个核燃料循环设施 52个核承压设备单位 放射性污染防治取得的进展 及时调查和处理了核与辐射事件和事故 多年来处理核设施重大不符合项近百起，每年处理多起辐射环境污染事故和放射源丢失事故 放射性污染防治取得的进展 初步具备了自主的核与辐射安全管理能力 ——加强了能力建设，监测水平不断提高 ——逐渐完善辐射环境质量监测制度 ——开展比对，培训 ——建成25个废物库，一万多枚放射源，7千多立方米 放射性污染防治存在的问题 核设施的潜在核风险始终存在 秦山核电厂投入运行后于1992年发生反应堆控制棒驱动机构放射性泄漏故障，反应堆关闭8个月造成直接损失近5亿元。 大亚湾核电厂投入运行后于1994年发生了控制棒下落时间超过规定限值的事件，反应堆关闭4个月，直接经济损失10多亿元，引起香港市民恐慌。 1998年7月秦山核电厂堆芯吊蓝部件出现故障，直接影响反应堆安全，反应堆被迫关闭11个月。 1994年中国核动力院岷江堆燃料元件严重破损事件，造成反应堆停堆整治达2年。 放射性污染防治存在的问题 放射性废物的迅速增加给放射性污染防治带来极大挑战 2007年1000立方米/年，2010年每年增加300立方米 2007年 680组件，340吨铀/年 乏燃料，高放 军工遗留问题将产生大量废物 核技术利用15%年增长 放射性污染防治存在的问题 辐射源失控事故频繁发生 1988——1998年，全国共发生各类放射性事故332起，平均每年30起，发生事故的概率比世界发达国家高约40倍 体制问题、法规不全、业主观念资格问题 放射性污染防治存在的问题 伴生放射性矿开发利用的污染问题日益严重 我国是稀土大国， 二次污染， 建材问题 放射性污染防治存在的问题 核材料管制和反核恐怖工作有待加强 911后反恐成为各国大事：核材料走私，民用核材料许可证的的核设施有20座，其中6个运行核电机组装有富集度为1%——3%的铀-235核燃料360吨；17座正在运行的研究堆中有5个装在富集度超过90%的核燃料；核燃料生产厂每年生产170吨核燃料。 放射源成为脏弹，行为保安 立法的指导思想和原则 立法的指导思想 起草放污法的指导思想是：认真总结我国50多年来放射性污染的实践经验，借鉴国外防治放射性污染的成功经验，适应新形势下环境保护和核产业发展的需要，建立和完善我国放射性污染防治的法律制度，强化对放射性污染的防治，保障人体健康，促进核能、核技术的安全利用和社会经济的可持续发展。 立法的指导思想和原则 立法原则 (1) 预防为主，防治结合，严格管理，安全第一。这也是放射性污染防治的方针。 (2) 既要防治放射性污染，又要促进核能、核技术开发利用，在本法第一条的立法目的中明确。 (3) 从实际出发，建立严格的放射性污染防治法律制度。 (4) 明确法律责任，从严查处违法行为（见本法第七章） 起草和立法过程 1985年，国家环保局将本法作为《中华人民共和国环境保护法》的配套法立项； 1987年，完成各部委的征求意见； 1993年，王淦昌、赵仁凯、汪德熙、徐冠仁四位院士给全国人大常委会写信，建议加速放射性污染立法工作； 1994年，全国人大环资委第14号简报通报了杨纪珂、彭士禄主持召开《放射性污染防治法》起草工作座谈会，积极支持该项立法工作； 1994－1995年，国家环保局按人大环资委要求，报送《放射性污染防治法》送审稿； 起草和立法过程 1998年2月，国家环保局召开有关部委会议，再次启动。 1999年7月，国家环保总局向国务院有关部委、省级环保局和广东核电集团公司等印发《放射性污染防治法》征求意见。形成送审稿。 2000年12月，国家环境保护总局向国务院报送《放射性污染防治法》送审稿。 2001年