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问答题： 一、土地使用权出让和土地使用权划拨的区别？ 出让和划拨是供应城镇国有土地使用权的两种最基本的方式。土地使用权划拨，是指县级以上人民政府批准，将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。土地使用权出让和土地使用权划拨虽然都是设立土地使用权的方式，但二者有以下区别： （1）土地使用权出让是国家有偿转移土地使用权，受让方取得土地使用权应当向国家交付出让金等有偿使用费用。而划拨则是国家无偿转移土地使用权，土地使用者不向国家交付取得土地使用权的价款等有偿使用费用（但土地使用者应缴纳补偿、安置费用）。 （2）出让土地使用权是有期限的，土地使用者在此期限内享有土地使用权，期满则应依法交还国家。而划拨土地使用权，除了法律另有规定外，一般是无期限转移给土地使用者使用。 （3）土地使用权出让，应当由土地管理部门与受让方签订出让合同，以明确双方的权利、义务。而土地使用权划拨，则不签订土地使用合同。 （4）在具体程序上，土地使用权出让除了必要的审批外，主要还得经过法定的民事行为（协议拍卖或招标）这一过程方能实现。而土地使用权划拨，主要靠行政审批手续。 二、抵押权人的概念以及案例分析 答：抵押人：提供抵押财产的财务所有权人或使用权人为抵押人，享有抵押权的权利人为抵押权人。 三、村民利用集体土地建房售给城镇居民？ 答：农村土地使用权是该集体组织成员的专有权利，与特定身份相联系，是不能出让、转让的。所