XX乡农田水利设施情况调研.docVIP

. PAGE 页 关于XX乡农田水利设施情况的调研报告 XX乡位于XX区西部，总面积49平方公里，辖12个村委会，农业总人口18318人，属农业型乡镇，主要经济作物以种植水稻、棉花为主。为全面了解该乡水利设施建设情况，我们组织专门调研小组采取开召座谈会、问卷调查、个别访谈等形式进行了调研。现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 XX乡水利设施大多修建于上世纪六十年代，在一定历史时期发挥了其应有的作用，但随着时代的发展，其中绝大部分的水利设施已不同程度出现了老化、失修等问题。每逢农业用水高峰期，因灌溉问题而引发的纠纷接连不断，极大的影响了当地的农业生产。从目前情况看，该乡农村水利发展还处在较低的水平，直接影响了农村综合生产能力的提高，农村水利发展还不能完全适应农业和农村经济发展以及新农村建设的要求，具体表现在以下几个方面。 1、农田水利设施老化失修。该乡农田水利设施大多修于上世纪六七十年代，水利设施老化失修，功能退化，尤其是各村小型农田灌溉系统工程也有不同程度损坏，近年来在市场经济的冲击下，要想进一步完善配套水利设施建设有一定困难。由于水利工程未能及时维护，致使农田水利设施没能充分发挥应有的效益。2010年4月，该乡组织水管站对全乡山塘水库等水利设施基本情况进行全面摸底排查。据统计，全乡共计有山塘水库54座，小二型水库2座，电灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水库病险问题严重。如，2010年6月一场大雨就导致XX村委会下舍山塘水库出现溃坝险情；XX、XX、XX等村委会山塘水库引水槽、放水槽淤积，灌溉与防洪十分困难；60%的灌溉渠道不同程度出现损坏，XX渠XXXX、XX段渠道淤积严重，严重影响了下游XX、XX、XX、XX几个村委会农田灌溉。 2、农田水利设施疏于管理。由于责任划分不明，多年来各村农田水利设施一直疏于管理，加之人员损坏，农田水利设施破损严重。有些村里由于管护不力，致使机井房的电机、水泵等设备被盗窃。如，2011年12月由于看管人员疏忽，XX乡排涝站价值5万元的的变压器设备被盗。有些自然村小水渠的提水闸门不注意维修保养被锈死，汛期到来，闸门提不起来，洪水无法排泻，人为地造成农作物的损失。每逢防洪季节，秋溪堤内XX、XX、XX、XX、XX等村委会万亩农田内涝严重，造成农作物大量减产。2010年6月特大洪涝灾害，导致XX、XX、XX、XX等村委会电灌站、灌溉水闸、引水渡槽大面积被毁；其中洪涝灾害是一方面的原因，但是平时的管理疏忽也是一个重要原因。 3、水利建设资金不足。自国家税费改革以后，农村取消了义务工和劳动积累工，村内公益性设施普遍采取“一事一议”的办法筹资投劳，加之当前的市场经济前提下，群众无报酬不出工，自发性维修水利设施的积极性较低，区、乡两级政府投入水利设施日常管护维修资金有限，而村委会转移支付资金也很难挤出相应资金投入水利设施建设，同时与缺乏引入社会资金投入机制，导致沟沟渠渠、水利设施工程不能及时维修和加固。 4、缺乏有效农田水利管理机制。农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作受到约束，影响了农村水利工程建设的组织实施。从水利工程的管理方面来看，突出表现在责、权、利不明确，从广义上讲水利工程“人人有份”，但从实际情况来看是“人人无责”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，该乡负责水利工作的水管站只有两名工作人员，虽然在各村都配备了专门水库巡防员，但水管站专业技术人员缺乏，难以全面指导全乡水利技术工作，水库巡防员素质普遍较低，加之待遇较低（每年待遇只有600元），难以形成长效管护机制，部分巡防人员工作责任心不强，平时不上堤巡查，只在防汛期间上堤走走过场，排查出问题不能及时上报，出现了险情问题不能及时处理。又如目前XX乡农田灌溉主要通过XX渠进行灌溉，XX渠所用权归属XX渠管理局，而一出现灌溉问题，老百姓首先就是找乡政府解决，但乡政府在很多问题上却无管理权限；就拿其中最为突出的水资源管理费的收缴问题来说，XX渠收缴水资源管理费采用直接扣除乡财政转移支付，乡政府则按照各村委会灌溉面积直接扣除各村委会转移支付，而村委会反映实际灌溉面积与水费收缴面积不符，老百姓水费收缴十分困难（例如XX村委会实际灌溉面积1238.6亩，应缴费用 22542.52元，收缴面积1531.8亩，实收费用27878.76元，两者相差5336.24元，缺口部分由村委会自行垫付）；部分老百姓认为农田灌溉困难、收缴面积与实际差别较大，拒不缴纳水费。因此一方面造成了村委会财务新的负担，另一方面也造成了群众与管理单位之间矛盾不断，在这个问题上XX渠管理局、乡政府、村委会、老百姓四方互相拉扯，甚至出现了村支书带领老百姓去市、区上访，造成了极为恶劣的影响。 二、原因分析 分析该乡农田水利设施建设存在问题的原因，既有观念的