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浅谈鲤城区机关事业单位职工档案管理 摘要：文章在阐述鲤城区机关事业单位职工现状的基础上，分析当前机关事业单位职工档案存在的问题及原因，提出了规范职工档案管理工作的对策与措施。 关键词：机关事业单位；职工档案；管理 职工档案是职工信息的缩影，是职工在社会各项实践活动中形成的原始记录，是职工在德、能、勤、绩等方面的综合体现。近年来，随着社会对民生档案解民忧的关注度越来越高，如何规范机关事业单位职工档案管理，促进机关事业单位健康发展，引起了相关部门的日益重视。本人拟在分析鲤城区机关事业单位职工档案现状、存在问题及原因的基础上，探索并提出相应的对策与思路。 1当前鲤城区机关事业单位职工档案管理现状 除个别单位外，鲤城区绝大多数机关事业单位都有职工，且人数不少。现有机关事业单位职工档案近千份，其中事业职工档案所占比重最大，有600多份，其次是退休职工档案有300多份，行政职工档案较少，约占总数的十分之一。一直以来，鲤城区坚持关注民生档案促进和谐发展的理念，认真贯彻落实《福建省用人单位职工档案管理办法》，在推进机关事业单位职工档案规范化、科学化建设上取得了良好的成效。鲤城区大多数管档单位能够意识到职工档案工作的重要性，设立职工档案工作领导小组，明确分管领导，配备专门档案人员。建立标准的档案库房，配备符合标准要求的档案装具，并由机关办公室或内设人事部门或综合档案室负责管理。建立完善职工档案查阅、借阅、库房管理、保密等保管利用的。能做好职工档案的收集归档，按要求进行分类。特别是系?y、原粮食系统等职工人数较多的单位，设立了人事部门和专门档案室，配备专人对本系统职工档案进行统一管理，确保职工档案完整性和规范性。大部分主管单位能加强对所属事业单位职工档案工作的监督和指导。鲤城区机关事业单位职工档案与职工利息休戚相关，这些职工档案的规范保管和利用有利于维护职工利益，调动职工工作积极性，促进鲤城经济社会和谐健康发展。 2鲤城区机关事业单位职工档案存在问题及原因分析 虽然近年来鲤城区机关事业单位并没有出现因职工档案问题导致严重纠纷，但仍存在不少隐患应该引起我们的重视。 （一）档案意识淡薄。一方面，作为职工档案管理“主力军”的用人单位仍有一些单位存有认识上的误区，以为职工档案的管理工作不是本单位的主要工作，而是一种保管人事信息资源或者机密文件的事务性工作，只要不损坏，不丢失，不泄密，能够进行查档、转递等工作就可以了。另一方面，由于长期以来档案管理重“保密”轻“利用”，使得一些职工成了“档案盲”，对自身档案持一种“档案无用论”的观念，认为档案可有可无，不会主动利用档案，有的由于工作变动甚至不知道自身档案在哪里，等到需要办理退休、社保等必须用到档案的时候才发现档案材料不齐全或者档案丢失，给自己造成各方面的损失和影响。 （二）档案管理制度执行不到位。在职工档案管理制度方面，大部分单位能制定并落实好查阅利用和安全保管等制度，但在职工档案的归档制度、转递移交制度等方面落实力度不够，比如有的单位职工档案材料收集归档不够及时或者材料收集不齐全；少数单位有及时收集职工新产生的档案，但整理不够规范；个别单位在职工工作调动后，没有及时办理转递或接收，导致职工在新旧单位产生的档案分散保管，直接影响职工档案的完整性、系统性和规范性，损害了职工切身利益。 （三）档案管理主体多头错位。鲤城区目前保管职工档案的主体有组织部、人社局、用人单位上级主管部门和用人单位，这种多头交叉管理的现象主要体现在两个方面，一是同个单位的职工档案分散在组织部、人社局或本单位等不同单位管理，比如有个别单位的职工档案存在两个或两个以上单位交叉管理的现象；二是同一个职工的档案，分散在不同的单位管理，比如有些单位的个别职工的档案，既部分保存在本单位，又部分保存在组织部或人社局。之所以出现上述现象，是因为原人事、1997年鲤城区行政区划调整遗留问题及工作人员身份改制（由干部改制为职工）等原因造成的。 （四）档案管理的软硬件水平不足。在档案管理硬件方面，个别单位不重视档案工作，投入经费不足，“八防”设备配套不齐全，防火、防潮、防虫等不达标，职工档案存在安全隐患。在软件方面，档案管理队伍综合素质有待提高。大多数管理人员有大学学历，持证上岗，并积极参加各级档案业务培训，有较高档案管理水平。但是有的单位由于人手不足，档案管理人员是兼职的，且人员变动频繁，档案人员对档案材料的收集归档装订等业务不熟悉，对档案工作投入精力不足，很大程度上制约了职工档案管理水平。职工档案管理方式方法较落后，档案的调用和查阅大多采用手工操作，纸质档案材料的反复调用，造成纸张褶邹、破损等，不利于档案的完整与安全。 3规范机关事业单位职工档案管理工作的对策与措施 规范机关事业单位职工档案管理工作，应顺应新形势，坚持“以人为本”的原则，有针对性地采取措