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第二章 社会保险的功能与原则 第一节 社会保险的特征 第二节 社会保险的功能 第三节 社会保险的原则 第一章 社会保险的特征 一、福利性 得费；非盈利性 以养老保险为例： 基本养老金（得）= 基础养老金+个人账户养老金（费） 二、低层次性 即保障基本生活，在适度范围内。 三、社会化（社会性） 社会保险费统一筹集，统一发放 四、强制性 但强制性的色彩有所减弱 其他观点：互助性、安全性、公平性 （二）与商业保险相比具有的特点： 与社会保险形成对应的是商业人身保险，有人寿保险、人身意外事故保险和健康保险三个项目。 1、共性 2、区别 区别一：实施范围不同 区别二：资金来源不同 区别三：保障目的不同 区别四：手段和目标不同 区别五：保障性质不同 区别六：管理体制不同 第二节 社会保险的功能 “……在人们争先恐后爬梯子的时候，社会保障就像一张大网，保障那些从梯子上掉下来的人们不会摔着。” 白岩松：中国建设就像盖高楼，楼盖的越高，安全网就要越结实。 黄菊：社会保障制度是市场经济不可或缺的重要支柱，是社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。 　一、稳定（政治） 解除后顾之忧，缓解劳资冲突，维护社会稳定 　二、协调（经济） （一）对劳动力再生产的调节作用 （二）调节经济增长速度和节奏 （三）调节通融资 　三、发展（社会） 公平、共享 第三节 社会保险的原则 　一、权利与义务相结合 　（一）内涵 每个劳动者都享有社会保险的平等权利，同时又都对社会保险负有不可推卸的责任和义务。 权利：享受社会保险的各项待遇。 义务：从事社会劳动；依法参加社会保险；依法缴纳社会保险费，并达到规定的最低缴费年限等。 （二）意义 　　1.增强自我保障意识； 　　2.减轻政府负担； 　　3.调节个人生命周期的生活质量． 二、公平与效率相统一（政府主义与自由主义的主要分歧） （一）内涵 公平：人与人之间交往过程中等利益的交换。包括起点公平、过程公平和结果公平三个层次。 效率：效率是行为的有效性，从经济学的概念讲，指资源的最优配置。 （二）社会保险中的公平与效率之争：关于蛋糕的争论 　　1.社会保险要公平，不要效率（主流观点）：郑功成、贾康 　　（１）社会风险持续增加； 　　（２）改革变得损益并存； 　　（３）市场经济体制的必然要求； 　　（４）保障人权 　　　　 　　2.社会保险要效率，不要公平（颠覆性意见）：陈平 　　（１）损失国际竞争力； 　　（２）产业外移； 　　（３）家庭瓦解； 　　（４）增加依赖思想　 　　2.社会保险既要效率，也要公平：任太增、周庆国、崔凤 　　（１）制度设计讲公平 　　　标准要统一，覆盖范围要广泛；分配结果要公平。 　　（２）管理行为讲效率 　　行政过程的有效性 　　资金管理；待遇发放；行政人员。 　　3.社会保险即不要公平，也不要效率：吴忠民、景天魁 　　（１）社会转型 　　（２）两难境遇 　　公正：人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则。它包含了四方面的内容：1、基本权利的保证；2、机会平等；3、按照贡献分配；4、进行一次分配的再调剂。 1.社会保险制度发展过程中遵循的是公平原则还是效率原则？ 2.我国社会保险制度的发展过程中遵循的是公平还是效率原则 三、共享 保险待遇水平要与生产力发展相适应。 　具体体现： 　（一）覆盖范围 　（二）缴费比例 　（三）保险项目 　两个误区： （一）跨越阶段：改革前 （二）严重滞后：改革后 　四、规范性与灵活性相适应 * * 郑功成 　　建立统一的社会保障体系是“洋跃进”，是自损国际竞争力的短视国策——《中国改革》 ”欧美一些国家推行的市场化改革是纯粹的失败，而中国实行的渐进化改革是非常成功，从而证明西方的现代经济学有极大的缺陷，中国人民在经济改革的过程中，创造了新的发展模式，成为许多发展中国家效法的对象。但是中国不少经济学家的眼光还停留在推广西方经济学而非创新中国经济学的阶段。” “陈平教授的文章是误导性的，这种垃圾反映了他对经济学的误解。这种东西只能用来炫耀自己。中国经济学本身不存在这个东西。中国经济研究中心（CCER）和中国其他地方的研究机构从来没有发展出一个分析经济问题的完整框架。陈平教授的文章应该是在拍中国政府的马屁。中国经济研究中心比原来我想象的还要自私自利。除了周其仁以外，其他CCER的主要人物都在忙于拍政府的马屁。——陈志武 吴