财政学第十版导论.pptxVIP

财 政 学;第一章 导论;;一、 研究对象;摘自2015年政府工作报告;2015年基金预算 全国政府性基金收入48873.38亿元，下降3.5％；全国政府性基金支出50594.1亿元，增长4.1％ ; 2015年国有资本预算 全国国有资本经营预算收入2263.12亿元，加上上年结转收入143.98亿元，全国国有资本经营预算收入总量为2407.1亿元 全国国有资本经营预算支出2407.1亿元; 2015年社保预算 全国社会保险基金收入43088.07亿元，增长10％。 全国社会保险基金支出38463.97亿元，增长14.2％。 收支结余4624.1亿元，年末滚存结余55032.86亿元。;政府的收入方式、收入依据和收入规模怎么样？应该怎么样？ 政府的支出方式、支出依据和支出规模怎么样？应该怎么样？ 各级政府间预算分级的依据是什么？怎样分级？应该怎样分级？;财政学研究的基本问题;第一、政府收支活动怎么样？ 政府收支活动对国民经济产生???么样的影响？ 第二、政府收支活动应该怎样？ ;以上两个问题是经济学基本理论和方法在财政学领域的应用，是财政学研究的基本问题。;财政学研究政府收支活动及对国民经济的影响。 ;财政学研究对象 和政府经济职能的关系;政府收支活动对资源配置、收入分配的影响，体现了政府的微观经济职能； 政府收支活动对失业、物价和经济增长的影响，体现了政府的宏观经济职能。 ;财政学主要研究政府的微观经济职能，即一般不包括政府的宏观经济职能;小结 ;财政学的‘别称’;二、财政思想;案例一; ;案例二;假如只考虑收入和个人福利的关系; ;1、政府有机论;本位论：;衡量福利的标准：;价值标准：;问题;毛萧之争;萧瑜;毛泽东;萧瑜;毛泽东;萧瑜;毛泽东;2、政府机械论——本教材所持观点 观点： 政府机械论认为政府是个人为更好地实现自身目标而设立的，个人是社会舞台的中心。;本位论： 政府机械论以个人为本位，认为个人追求自身利益是自然赋予的天性，是社会进步的原动力。;价值标准： 政府机械论的思想基础是个人主义，认为个人的偏好是价值判断的唯一标准。;衡量福利的标准： 个人的福利仅与自身拥有的产品或服务有关，与他人拥有的产品或服务无关，即福利取决于人与自然的关系。;三、政府收支;问题;（一）法律框架 1、美国的法律框架 （1）美国宪法对联邦政府支出与收入的限定 （2）地方法规对州与地方政府支出与收入的限定;第七款 有关徵税的所有法案应在众议院中提出 ; 参议院得以处理其它法案的方式，以修正案提出建议或表示同意。;经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统 ; 总统如批准，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应将异议详细记入议事记录，然後进行复议。;倘若在复议之後，该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。;但遇有这样的情形时，两院的表决均应以赞同或反对来定，而赞同和反对该法案的议员的姓名，均应由两院分别记载於各该院的议事记录之内 。; 如总统接到法案後十日之内 (星期日除外) ，不将之退还，该法案即等於曾由总统签署一样，成为法律¨准有当国会休会因而无法将该法案退还时，该法案才不得成为法律。任何命令、决议或表决 (有关休会问题者除外) ，凡须由参议院及众议院予以同意者，均应呈送合众国总统 ; 经其此准之後，方始生效，如总统不予批准，则参众两院可依照对於通过法案所规定的各种规则和限制，各以三分之二的多数，再行通过。;　第八款 国会有权规定并徵收税金、捐税、关税和其它赋税，用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费 ;但是各种捐税、关税和其它赋税，在合众国内应划一徵收 。;第九款 ……除非按本宪法所规定的人口调查或统计之比例，不得徵收任何人口税或其它直接税。（注：修正案〔1913〕国会有权对任何来源的收入规定和征收所得税，不必在各州按比例分配，也无须考虑任何人口普查或人口统计。）;对各州输出之货物，不得课税。任何有关商务或纳税的条例，均不得赋予某一州的港口以优惠待遇 ; 亦不得强迫任何开往或来自某一州的船苹，驶入或驶出另一州，或向另一州纳税。除了依照法律的规定拨款之外，不得自国库中提出任何款项 ; 一切公款收支的报告和帐目，应经常公布。合众国不得颁发任何贵族爵位: 凡是在合众国政府担任有俸给或有责任之职务者，末经国会许可，不得接受任何国王、王子或外国的任何礼物、薪酬、职务或爵位;第十款 ……未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物徵收任何税款，但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限 ;任何州对於进出囗货物所徵的税，其净收益应归合众国国库使