八届人大一次会议文件（19）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 20 市八届人大一次会议文件（19） 嘉兴市人民检察院工作报告 2017年4月23日在嘉兴市第八届人民代表大会 第一次会议上 嘉兴市人民检察院代检察长张建明 各位代表： 现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年全市检察工作回顾 2012年以来，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,不断强化法律监督，切实加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。 一、主动服务中心工作，有效保障经济社会发展 坚持在大局中谋划和推进检察工作，充分发挥法律监督职能优势，积极保障市委重大决策部署贯彻落实。 （一）全力护航重大国际峰会。切实将服务保障G20杭州峰会、世界互联网大会·乌镇峰会等，作为重要政治责任，认真部署、有效落实。市检察院会同有关市级部门，出台强化寄递渠道安全责任、加强护航任务落实情况督查等意见，建立常态化护航机制。组织开展联合督查，专项排查车站、加油站、寄递企业网点和重点危化企业等单位安全隐患，对发现的问题及时提出检察建议，坚决防范渎职失职行为发生。深化信访积案排查清理，果断处置缠访闹访，有效化解不稳定因素。准确把握办案时机，切实改进办案方式，注重办案综合效果，为峰会召开营造良好氛围。 （二）着力服务经济转型发展。市检察院制定检察环节服务转型发展的十二条意见[1]，积极参与市委“转型发展服务年”活动。协调推动11个市级部门，建立行政、民事、刑事“三位一体”联动执法机制，有效推进“五水共治”“三改一拆”等中心工作。我市检察机关探索环保公益诉讼的工作，被环保部、中国法学会评为“生态环境法治保障”制度创新最佳事例。全力助推嘉善县域科学发展示范点建设，全面建立检察环节市县两级联动、各县（市、区）联创的工作格局，依法保护创新，稳妥推动改革，促进科学发展。主动服务非公经济发展、特色小镇建设，坚持做到“两个服务保障”、“两个慎重”和“一个妥善把握”[2]，既依法惩治涉企犯罪，又最大限度降低办案对企业正常经营的影响。开展“诚信发展·检察伴你行”专项行动，推出检察“大礼包”[3]进企业、重大项目专项预防等举措，努力做到企业有需求、检察有回应。 （三）有力保障民生民利。市检察院出台民生检察三年规划，全面部署检察环节“六大民生行动”[4]，积极回应群众关切。认真开展危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪“两个专项”立案监督，共监督公安机关立案侦查或者建议行政机关移送案件46件65人。强力推进针对电信诈骗、P2P平台非法集资及危害电商发展的“涉网三领域”犯罪专项整治，共起诉相关犯罪201件875人。深入开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，共查处涉农领域政策资金管理、土地征用补偿等环节职务犯罪87件117人。 二、依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定 坚持围绕“平安嘉兴”“法治嘉兴”建设目标，严厉打击和遏制严重刑事犯罪，积极推进社会治理创新。 （一）强化批捕、起诉职能。共受理审查逮捕犯罪嫌疑人34019人，受理审查起诉犯罪嫌疑人62299人，同比分别上升4.8%和57.7%；经审查批准逮捕29175人，提起公诉51660人，同比分别下降6.7%和上升38.8%。工作中，密切与公安、法院等部门配合，健全提前介入、引导取证、快捕快诉等机制，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，共依法起诉故意杀人、绑架、放火、强奸等严重暴力犯罪705人，起诉盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪19254人，起诉黄赌毒犯罪9758人，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪150人。 （二）贯彻宽严相济刑事政策。从严把握逮捕、起诉条件，强化客观性证据审查，依法排除非法证据，对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕1660人，不起诉370人。认真落实轻缓刑事政策，注重社会危险性审查，减少社会对立面，对无社会危险性、犯罪情节轻微的，决定不批捕3144人，不起诉2108人。推行对涉罪未成年人案件的特殊办理程序，严格落实未成年人犯罪分案办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度，对涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人，落实附条件不起诉制度，最大限度做好教育、感化和挽救工作。 （三）推进社会矛盾化解。畅通“信、访、网、电”四位一体民众诉求表达渠道，共依法受理各类控告、申诉、举报等7267件。深入推进涉法涉诉信访改革，积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，认真落实信访工作“三到位一处理”[5]要求，共办理刑事申诉案件210件，对14