经济法的中国化发展.docVIP

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经济法的中国化发展 摘要:的立法与实施要与社会环境和制度相宜,在西方制度环境下主要通过向政府授予干预经济权力的方式实现目的,而这在我国环境中的适用还存在很多质疑,仍然需要更加深刻的理论探讨和实践验证。从中国奉行的经济制度和经济法立法主旨来看,控权属于法主旨,与西方经济法中的授权有较大区别。本文对此就和经济法的基础内容,试分析经济法的中国化发展。 关键词:经济法;中国适用;授权;控权 中国改革开放之路是世界经济舞台上的壮举,随着我国市场经济体制的逐渐完善和经济体制改革核心内容的丰盈,国家日益重视经济体制改革在全面深化改革之中的地位。在我国经济发展的历史长河中,政府一度占据主要位置,缺乏对市场功能的信任,但是经过一系列经济改革后,市场的地位和作用不断凸显,使市场资源得到优化配置,更好地配合政府发挥了调控作用。对政府权力的控制要体现在全方面,包括制度、法制,利用经济法、行政法等确保政府权力真正被约束,同时又发挥作用,因此新时期经济法中国化的发展还要继续以控权作为先导方向。 1经济法的授权问题分析 1.1西方经济法的逻辑分析 西方市场经济诞生在较为自由开放的社会形态下,以往有学者认为西方社会标榜自由宽松的市场环境为市场经济奠定了基础,但是经过长期研究后发现,西方市场经济的发展并非初始就是这样,而是逐渐受到西方国家权力机构的政策引导而转向自由放任形态。美国市场经济发展转变较为典型,资本主义制度的确立促进了美国市场经济的快速发展,为了规制市场经济主体早期政府采取各种措施调控,使得市场经济发展受到诸多限制。此后,西方市场经济形态的根本转变发端于经济法理论的进步和完善。亚当?q斯密作为西方的奠基人,其提出的为西方政府制定经济法提供了理论基础,其中“看不见的手”以巨大的影响力贯穿西方众多国家,使得西方市场经济形态加速从重商主义转变为自由主义[1]。 国家在行使宏观调控作用时依据的是法律,经济法的完善使西方国家政府看到市场经济规律,更加信任市场自身的调节作用,例如,英国在经济理论和经济法逐渐完善后,采取了相关的措施,废除《谷物法》、《航海法》,并于1860年取消所有贸易和关税限制,逐渐削减了对市场经济的控制力度。西方资本主义市场经济制度的再确立,使得经济法又重新发挥了保障市场主体利益的作用,以相对公平、自由的限制因素维护了市场竞争的正当性。 1.2中国经济法与西方经济法的差异 西方经济法的演变与当时社会发展阶段存在紧密联系,自由资本主义时期国家政府很少对市场上的私人经济行为进行有目的性的干预,一战以及二战时期的西方国家以本国利益为出发点形成战时经济法法律体系,及至发展到现代社会,加强了对国家授权功能的研究,进一步扩大了政府调控权力[2]。诸多实践情况促进西方经济法理论的成熟,也增强了西方经济法授权功能的作用,为西方市场经济运行提供保障。中国经济法及具体政策措施的研究与西方经济法相比起步较晚,这与中国基本国情离不开,作为世界人口大国,中国在社会发展、历史演变、经济蜕变的进程中拥有自身的鲜明特征,目前所有经济法的指导性目标都应着眼于基本国情,以发展社会经济为主,要?南质稻?济基础放眼观望未来,逐步通过改革完善社会经济体制,而不是试图一蹴而就,以当下国情为基准构建超越现实时空的“经济法理论”。 政府与市场同为经济运行过程中的调控手段,两者之间是此消彼长的对立关系,所以中国经济领域发展阶段的限制和政府权力大小以及市场自由灵活度密切相关。就目前中国市场经济发展的态势而言,国家重视市场在资源配置的基础作用的同时,依然保证了政府调控的重要地位[3]。以金融领域经济发展为例,目前国有大中型企业的发展虽然在市场上占有优势地位,但是仍然需要国家相关经济政策来扶持,正是因为政府兜底政策的实施使得国有企业的竞争能力强于民营企业,以此影响整体市场的发展状态。但是由于政府倾向性的政策干预,经常引发市场资源的不合理配置,造成资源价格的扭曲,对金融领域的发展造成过多的人为干预,削弱了市场的调节作用。可见,未来中国经济法上关于市场发育和调配的研究上还需加强,我国经济改革应重视对政府权力的控制。 2行政法与经济法控权的分野 从立法宗旨来看,行政法与经济法都具有限制政府权力的作用,然而尽管两者法律规定上实现了相同的控权目标,却依然拥有很多模糊领域。为了解经济法控权功能的真谛,需要明确基本的制度区别,因此要对行政法与经济法控权作分析。 2.1行政权与调节权之分 有种观点认为,经济法大部分内容的实施是为了配合行政法的实施,相当于将经济法规定视为执行权力依据,发挥行政法之作用。但是随着界经济法专家的研讨,基本否认了这一观点,尤其在中国市场经济制度的大环境下,行政法与经济法之间的混淆并不是类似于包含与被包含的关系,尽管二者在实施目的上体现出了相同的目标,但是从法的理论和制度上来看有着权力差别

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