基于政府视角下民办学校的财务监管措施建议.doc

基于政府视角下民办学校的财务监管措施建议 【摘要】随着时代和社会的不断发展，问题成了国家和社会关注的热点问题。现如今，除了国家开办的公立学校外，民办学校教育已然成为我国教育事业的重要组成部分，拥有庞大的学生群体，占据了教育的半壁江山。但是，我国民办学校出现的时间不长，在实际运行的过程中难免会出现教学质量不高、不到位等一系列的问题。本文从实际出发，针对政府对民办学校资助作简要分析，提出一些粗浅建议，供大家参考。 【关键词】政府视角；民办学校；政府资助；财务管理；监管 一、民办学校教育的现状 在我国，民办教育与公办教育都是教育事业不可分割、共同发展的部分，不存在谁高谁低，谁更优越的问题。改革开放以来，特别是《中华人民共和国民办教育促进法》颁布以来，各类民办教育如雨后春笋，迅速发展起来。民办教育在一定程度上满足了部分家长和受教育者对教育的不断增长的多样化、个性化和高层次的需求，对公办学校教育起到了有益的补充和促进的作用。我国民办学校可以说是异军突起，据统计，至2008年底全国有民办幼儿园85562所，民办小学3510所，民办普通中学5012所，民办职业和中等专业技术学校2798所，民办高等学校402所，已初步形成从幼儿教育到较为完整的民办教育体系。 二、政府对民办学校补助的背景及必要性 目前，我国大部分民办学校的发展历史不长，处于成长期，无论在资金、设施、师资、管理经验等方面都比较薄弱。举办者往往只是在创办初期一次性投入建校资金，以后极少有追加投入，后续的发展资金只能依靠学校自筹，更多的是依赖学费来运作。而且所获社会捐赠也少得可以忽略不计，要帮助民办学校走出经费来源单一、资金不足的困境，政府对民办学校进行资金补助不仅是必要的，更是必然的。《中华人民共和国民办促进法》规定：县级以上各级人民政府可以在财政上拨出一定数额的资金，专门用于支持民办教育的发展。民办教育专项资金的用途有两种：一是政府从财政拨付一定的资金给需要资助的民办学校，帮助民办学校改善教学条件，添置教学设备，培训教师、提高教师的教学水平等。二是政府对民办教育事业有突出贡献的集体和个人给予物质奖励。 三、对政府补助资金管理、监督的必要性 随着《中华人民共和国民办促进法》的修订，各地政府纷纷出台一系列扶持政策，加大扶持力度，特别是资金扶持。单是深圳政府，近5年来，对民办学校在职老师、学生和改善教学设施设备方面投入了近50亿元，激发了深圳民办学校的活力。其实各民办学校在接过政府的各种补助大礼包的同时，就是接过了一份政府对民办教育的肯定，一份责任。因政府对民办学校的日益重视，资金补助肯定也越来越多，加强对这部分资助的监控也成了必要。因为学校的学费收入是钱，政府补贴的钱同样也是钱，民办学校不能为用钱而用钱，而是要将这部分政府补助的钱用活，用好，最大限度地发挥政府财政资金对教育资源的优化功能。财务管理问题一直是困扰民办学校的重要问题之一，如果民办学校只是想免于受制于管制又要接受政府的资助，这无疑是不合理的。民办学校、政府都应对政府补助资金的使用采取必要的措施进行监管。 四、加强对政府投入资金的监管建议措施 1.从民办学校内部层面 （1）建立完善财务管理制度，政策制度，提高财务专业水平 民办学校要建立专门的财务管理机构，建立财务，使财务管理工作有章可循，工作有序进行。同时配备专业的财务人员，特别是配备高水平的财务管理人员。按照相关法规开展财务日常工作，提高财务管理水平，为政府实行外部监督奠定基础。 对于学校财务管理主要有：对日常财务的管理、对资产的管理、对会计的把控措施，很多民办学校忽视了对这三方面相应政策制度的建立，这就会为学校财务管理带来大量的麻烦。日常财务管理政策制度的缺失会使学校日常的财务工作混乱，不但无法根据财政情况来规划未来的发展方向，且还可能埋下财务安全隐患，甚至导致学校破产；资产管理政策制度的缺失就会使得学校对于自身的资产问题了解不清晰，造成资源的浪费；对会计的把控措施的缺失有可能造成贪污等问题。针对上述三方面制定明确、合理的政策制度，使财务管理的各项工作都能有法可依，遇到问题或者突发情况可依制度来解决，避免出现一些职?I素养不高的人钻制度的空子来为己谋取私利。 （2）加强民办学校管理层的财务管理意识 很多民办学校的管理层将大量精力放在招生及提高教育质量上，重视教学而忽视学校财务管理的重要性。财务管理意识之于整体的运行操作有着至关重要的作用，在学校各个环节的操作过程中，应当发挥着主线作用。只有民办学校的管理层对财务管理真正重视起来，财务管理工作才有可能顺利的开展，才能让政府补助资金落到实处。 （3）加强学校内部各项事务管理 对于民办学校而言，内部的管理一直有所缺乏，没有专业的管理人才对各项事务进行管理，导致制度不完善，进而引起各种问题。 ①学校应根据各地区政府所推行的补助