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美国对华钢铁产业进行反倾销的特点原因与应对 摘要：本文通过研究2007-2016年10年间美国对华钢铁产业反倾销数据，发现金融危机后美国对华钢铁产业反倾铺调查十分频繁。钢铁产业是美国对华反倾铺重点行业，而且具有针对铜铁产业低端产品的特点。本文就钢铁产品出口质量、出口结构、因素三个方面分析了美国对华钢铁产业反倾销的原因，并从多个层面提出了应对美国对华钢铁产业反倾销的建议。 关键词：钢铁产业；美国对华反倾销；特点及原因；应对策略 统计数据显示，2016年，有21个国家和地区对我国出口的钢铁产品发起了32起反倾销调查，涉案金额高达70多亿美元，对我国钢铁产业产生极大影响，导致钢铁行业利润下降，部分钢铁企业倒闭、大量钢铁产品过剩而出口困难。美国则是中国钢铁产品出口大国，美国对华钢铁产业大量的反倾销调查。不单严重影响了我国钢铁产业出口贸易，而且对华钢铁产品的反倾销调查具有示范效应，引起了世界对华钢铁产业出口反倾销浪潮。因此，本文接下来将就美国对华钢铁产业反倾销问题进行详细探讨。 一、后金融危机时代美国对华钢铁产业反倾销特点 （一）美国对华钢铁产业反倾销调查十分频繁 如图1所示，2007-2016年，美国每年都会对我国钢铁产品发起反倾销调查。10年间美国对华钢铁产业共发起反倾销调查数量30起，占我国钢铁产品出口反倾销调查总数的15%。美国对华钢铁产品反倾销可以分为两个阶段：第一阶段为2007-2009年，该时期受金融危机的影响，美国对华钢铁产品发起了猛烈的反倾销调查，3年分别发起反倾销调查总计15起，数量多、强度大、涉案产品种类广泛，包括钢丝衣架、金属架、钢丝层板等；第二阶段为2010-2016年，该时期是金融危机的调整期，美国对华钢铁产品保持经常性的反倾销调查，每年对华钢铁产业发起反倾销调查的数量有所减少，7年共发起反倾销调查15起。主要因为受第一阶段反倾销调查的影响，中国出口美国的钢铁产品急剧下降，同时美国开始通过反补贴、337调查等方法对我国钢铁产品对美出口进行限制。 （二）钢铁产业是美国对华反倾销调查重点行业 2007-2016年美国对华发起反倾销调查76起，占世界对华反倾销调查总量的11%。美国、欧盟、印度一起成为对华反倾销调查数量最多的国家。其中美国对华钢铁产品反倾销调查30起，占其对华反倾销调查总量的40%（如图1所示），钢铁产品是美国对华实施反倾销调查最多的行业。美国对华钢铁反倾销对其他国家起了示范效应，使很多国家对华掀起反倾销浪潮。2007-2009年，由于美国对华钢铁产品强烈的反倾销调查，我国钢铁产品总出口量迅速大幅度下降，钢锭和半成品材料出口量由2007年的6457千吨降为2009年的44千吨，半成品或成品钢铁制品由2007年出口66357千吨将为2009年的1319千吨，长型钢材由2007年出口23565千吨将为2009年5527千吨，另外扁平轧材出口量下降了一半，生铁出口量下降了三分之一。而钢锭和半成品材料、生铁一直未扭转出口下降的局面，2015年钢锭和半成品材料出口量跌至8千吨，生铁出口量跌至原出口量的五分之一。长型钢材、扁平轧材、半成品或成品钢铁制品经历了对外贸易的重新布局，出口量逐渐回升。美国对华钢铁产业的反倾销影响着我国整个钢?F行业对外贸易的发展。因此美国对华钢铁产业的反倾销是我国出口反倾销问题的重要内容。 （三）美国对华反倾销的铜铁产品多为低端产品 美国对我国钢铁产业反倾销的产品主要是低端钢铁产品，具有技术含量低、附加值低、产能过剩的特点。表1中是2007-2016年美国对华发起反倾销调查的钢铁产品，如不锈钢板材和带材、冷轧钢板等粗加工产品：无螺栓钢制货架、53英尺内陆干货集装箱、厨房用金属架（筐）、钢钉、钢丝衣架等技术含量低的产品。而且一旦发起反倾销调查，被认定为倾销的概率极大，倾销惩罚税率极高。如表1所示，2007-2016年间，美国对华钢铁产品发起反倾销调查的30起案件中，惩罚性普通税率在100%、200%、400%以上的案件数量分别是19、8、2件。高额的惩罚税率使我国很多钢铁企业遭受巨大损失甚至倒闭，也阻止了我国相关钢铁产品进入美国市场。 二、金融危机后美国对华钢铁产业反倾销原因分析 （一）我国钢铁出口产品价格低，技术含量不足 价格低和技术含量不足是我国钢铁产品出口美国遭遇大量反倾销调查的根本原因。长期以来，我国钢铁行业存在二元成本结构，民营企业成本高而贷款困难，用于研发和创新的能力不足；国营企业成本低而资金充足，但是由于国有企业以GDP贡献度作为主要绩效量化指标，重视GDP增长，忽视产品技术创新和研发投入。因此，我国钢铁行业整体产品附加值低、技术含量不足、国际竞争力不强；具体表现为高端钢铁产品供给不足，大量依靠进口，低端钢铁产品争相生产。我国钢铁企业9206家，小型钢铁企业较多，钢铁行业集