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中外城市建设史 授课班级:074651班 074652班 第一部分 中国城市建设史 第二章 中国现代城市建设史 （1949年——） 一、现代中国的城市化进程简述 什么是城市化？ 现代中国城市化的进程（三阶段）： 第一阶段——发展起步阶段（1949-1957年） 第二阶段——城市化波动阶段（1958-1977年） 第三阶段——持续稳定快速发展阶段（1978年改革开放以后） 二、中国现代城市规划发展历程 四阶段： 城市建设的恢复与城市规划的起步（1949-1952年） 城市规划的引入与发展（1953-1957年） 城市规划的动荡与中断（1958-1978年） 城市规划及其建设的迅速发展（1978年以后） （一）城市建设的恢复与城市规划的起步 1、城市建设的恢复 1）城市建设方面：恢复、扩建和新建一些工业；整治城市环境，初步改变了全国城市的环境面貌；维修、改建、新建住宅，改善居住条件，整修城市道路，增设公共交通，改善供水、供电等设施。 建设重点：大城市内的棚户区改造与工人新村的规划建设。 2）市的建制：1949年底，全国设市城市由解放前的58个增加到136个，设县镇的小城市2000多个；至1952年，设市的城市发展到160个。 3）城市建设管理机构方面：1949年10月，在政务院财经委员会计划局下设立基建处，主管全国的基本建设和城市建设工作，随后各城市相继调整或成立了城市建设管理机构，一些中小城市也成立了城市建设局；1952年8月，成立建筑工程部，主管全国建筑工程和城市规划及建设工作，并专设城市建设处。 2、城市规划的起步 1952年9月，建工部召开全国第一次城市建设座谈会，会议提出城市建设要根据国家的长期计划，针对不同城市有计划有步骤地进行新建或改建，加强规划设计工作和统一领导，克服盲目性，以适应大规模经济建设的需要。 在此次座谈会上提出讨论的《中华人民共和国编制城市规划设计程序草案》，是最早的城市规划编制办法。 1）从中央到地方建立健全城市建设管理机构； 2）各城市都要开展城市规划； 3）划定城市建设范围； 4）对城市分类排队。 （二）“苏联模式”城市规划的引入与发展 1953-1957年是中国的第一个国民经济五年计划时期，国家共确定156项重点工业建设项目，集中在兰州、成都、西安、洛阳、株洲、包头、太原、沈阳、哈尔滨、长春等十几个大城市。因为规划技术的不足，引入“苏联模式”的规划方式。 建工部城市建设局设立城市规划处，调集规划技术人员，聘请苏联城市规划专家来华指导。重点城市的规划，一般由国家和地方城市规划设计部门组成工作组，在苏联专家指导下进行编制。北京和全国省会城市也逐步建立和加强了城市规划机构，参照重点城市的做法开展城市规划工作，城市规划走向普遍。至1957年，全国共计150多个城市编制了规划，其中国家审批的有太原、兰州、西安、洛阳等15个城市。 1956年7月，国家建委正式颁布了《城市规划编制暂行办法》，成为中国现代城市规划史上第一个技术性法规。 规定：城市规划应按3个阶段进行，即：初步规划；总体规划；详细规划。 初步规划的主要内容： 1）确定城市性质；2）拟定近期和远期人口发展规模；3）选择城市发展用地，合理划分功能分区；4）拟定各项用地的技术经济指标。 详细规划的主要内容：对近期修建地区内的住宅、公共建筑和公共事业设施等进行合理布置，作为修建设计的依据。 “一五”期间城市规划的特点： 1）重视城市各项基础资料的搜集和分析，以此作为规划的重要依据； 2）重视利用和改造原有城市基础，尽量节约资金； 3）采用一整套规划定额指标，对建设标准进行较严格的控制； 4）受前苏联设计方法影响，城市总图较讲究构图和城市建筑艺术，常常布置众多广场，强调对称式轴线干道系统。 “一五”时期编制的城市规划，实施情况较好。 （三）城市规划的动荡与中断 1、大跃进中的城市规划 建工部提出“用城市建设的大跃进来适应工业建设的大跃进”的号召。许多城市为适应工业发展的需要，迅速编制、修订城市规划，使城市规划与建设也出现了大跃进形式。 1957年7月，建工部在青岛召开城市规划工作座谈会，会议介绍了“先粗后细、粗细结合的快速规划做法”。 全国大中小城市都对“一五”期间编制的城市规划，按照工业“大跃进”的指标进行修订，表现出：城市规模大，建设标准高，不切实际。 1960年在桂林召开全国城市规划座谈会。 1960—1962年国民经济困难期间，宣布三年不搞城市规划。这期间，各地疏散城市人口，不少城市的规划技术人员下放到农村，规划机构缩减，城市规划部门只限于做一些调查研究工作。许多城市又进入