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赴沙坪坝区政协考察情况汇报
重庆市沙坪坝区政协近年来不断创新工作思路和方法,不断进行新的理论与实践探索,受到全国政协的充分肯定。他们的许多作法被作为宝贵经验在全国推广,许多经验被作为全国政协干部培训的生动教材,他们的形象和业绩多次出现在各种媒体上。为了学习他们的先进经验推动我县政协工作,九月下旬,县政协主席会议决定委派刘应发副主席带7名专委会干部前往沙坪坝区进行专门考察学习。这次考察活动受到沙坪坝区政协的热情接待,他们提供了大量资料,幽默而又谦虚的区政协主席、党组书记胡大世同志在座谈会上介绍了他们开展政协工作的宝贵经验和体会。现将考察情况汇报如下:
一、沙坪坝区政协工作的主要经验
沙坪坝区是重庆市的经济大区、科教文化名区,也是红岩精神的发祥地,还是抗战时期国民党的陪都所在地。由于历史的特殊性,该区有四多:一是学校多。大专院校16所,中小学173所;二是知识分子多。科技工作者有7万人,在校师生有35万元;三是民主党派多。全国8个民主党派该区都有组织,其中有3个半党派就去该区创立;四是革命遗址多。歌乐山、渣滓洞、白长馆、林园、红岩村等。由此可见,该区统战政协工作有传统、有特点、有工作量。全区80万人(其中学校师生和科技工作者就占42万人),年财政收入40亿元,全区本届政协委282名,驻区市政协委员81名,全国政协委员5名,其中有高级职称以上的131名。区政协在区委的领导委,紧密结合本区实际,创造性地开展工作,他们开展政协工作的主要经验有四条:
(一)提高委员素质,充分发挥委员的主体作用。一是把好委员的推荐关。要求政协委员应是多党合作的代表,党委政府的参谋,反映社情民意的喉舌,本职工作的骨干。二是对委员履职提出明确要求,既协商要出实招,监督要献诤言,参政必须参会。三是规范委员“五好”标准,即政治态度好、履行职责好、参加会议好、遵纪守法好,本职工作好。每年评选一次。四是倡导委员工作氛围。宽松不能放松,自由不能自流,民主不能无主。五是规定参会要求,对无故不参加会议的委员,一次批评教育,二次警示谈话,三次宣布除名。对委员的集中学习,除政协全委会外,还划分了若干个活动组,经常性地开展学习活动。为了保证政协委员能够充分发挥作用,反映社情民意,更好建言献策,区政协还实行了“五提供”:即提供信息,为委员知情参政创造条件;提供时间,为委员参加会议创造条件;提供经费,为委员开展活动创造条件;提供环境,为委员议政营造民主氛围;提供对象,为委员视察明确目标。
(二)全面履行政协职能,做到规范化、制度化、程序化。一是政治协商坚持“三在前、三在先”的原则。即重大问题协商要在党委决策、人大通过、政府实施之前;制定经济社会发展规划、重大项目建设的实施及解决人民群众生产生活的重要问题,要先协商后决策;对重要人员安排要先协商后决定;关系地方全局的重要政策要先协商后实施。政协协商的内容是:区委、区政府贯彻上级党委政府的大政方针、重要工作部署和重大改革措施、区政府工作报告、国民经济与社会发展年度计划、财政预决算报告、区法院、检察院工作报告、区委推荐的区管主要干部的作用,行政区划变动和重大项目适度、人民群众生活的重要问题、统一战线和人民政协内部的共同事务,党委、人大、政府、政协提出的其它协商事项。政治协商的主要形式有:区政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议、政协召开的各界人士座谈会议。二是民主监督坚持“三通报、三倾听”原则。即区委、区政府对国家宪法、法律和法规的实施情况要向政协通报;对区委、区政府制定的重大方针政策、重大工作部署的贯彻执行情况要向区政协通报;对国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面情况要向区政协通报。区委、区政府要重视倾听政协组织和委员对大政方针的意见和建议;倾听他们对党委和政府机关及其工作人员的意见和建议;倾听他们对人民群众普遍关注的热点、难点问题提出的意见和建议。积极支持政协对部门工作进行民主评议。坚持区委、区政府领导亲自批阅政协重点提案和向政协常委会通报政协提案办理情况的制度。对政协委员反映的社情民意,区委、区政府和有关部门要高度重视,办理结果要向政协通报反馈。三是参政议政坚持“三重视、三提供”的原则,即区委、区政府要重视拓宽政协委员参政议政的领域和渠道,重视政协参政议政成果的转化,重视解决政协在参政议政活动中遇到的困难和问题,及时向政协提供重大决策的事实和政策依据及执行情况;提供重要的调研选题,提供良好的服务。调研的成果报告或建议案,区委、区政府建立书面回复制度和督办工作机制,促进调研成果转化落实。
(三)不断创新工作方法,努力做到提升政协“三力”。一是在政治协商格局上实行主席会议高层协商、常委会议重点协商、全委会议总体协商,专委会议对口协商;二是政协履职方面实行“四个层次”,即宏观决策搞好协商,重大行动搞好协调,
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