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关于创建环保模范城市有关事项的说明 明 谦 2011年2月15日 学习内容 一、什么是环保模范城市 二、全国与全省的创模概况 三、创模的有关要求 四、我市创模现状 五、环保部门负责的创模指标 六、环保部门怎样履行创模职能 一、什么是环保模范城市 国家环境保护模范城是国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面；其标志是社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、基础设施健全、生活舒适便捷。涉及面广、起点高、难度大，在已具备城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建 。 二、全国与全省的创模概况 全国创模工作始于1997年，第一年的国家环境保护模范城市是江苏省张家港市。截至2010年底，全国已有张家港、大连、青岛、深圳、昆山、荣城、马鞍山、临安、天津大港区等71个城市和5个直辖市城区先后获批国家环境保护模范城市。这些城市分布在31个省市自治区，其中县级城市26个，约占1/3。目前全国有129个城市和11个直辖市城区正在积极开展“创模”工作。 2010年2月，宜昌市被国家环保部正式命名为环境保护模范城市，成为我省第一个国家环境保护模范城市。4月8日、9日全国创模工作现场会在宜昌召开。我省最早提出创模的城市是十堰市，至今已有武汉、宜昌、襄樊、十堰、鄂州、咸宁、孝感、仙桃、潜江等市启动了创模工作。 国家环保模范城(区)名单 三、创模的有关要求 一是重在创模过程。创模既要重视结果，更要重视过程，创模时间不作硬性规定，要求各城市通过过程来提高环境保护水平。 二是重在突出自身特点和示范性。要结合本地实际、突出自身特点制定创模方案，开展创模工作，从而走出一条具有地方特色的环境保护之路。 三是重在解决难点、热点问题。除了指标要求以外，还要将群众所关注的最困难和最突出的环境问题纳入到创模工作中，加大力度解决完成。 国家环境保护模范城市考核指标体系分“基本条件”和“考核指标”两大部分共26项指标，其中基本条件3项（实行“一票否决”），考核指标23项。（社会经济类4项、环境质量类5项、环境建设类8项、环境管理类6项）。 注：省级环保模范城市考核体系考核指标为27项，比国家环保模范城市多了一项参考指标（农药化肥亩均施用量持续下降） 湖北省环境保护模范城市考核指标（试 行） 1.按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务。 2.近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件。 3.城市环境综合整治定量考核连续两年取得优异成绩。 （一）经济社会 4.城镇年人均可支配收入达到9000元(10000元)，环境保护投资指数≥1.6%（1.7%）。 5.规模以上单位工业增加值能耗全省平均水平，且近三年逐年下降。 6.单位GDP用水量全省平均水平，且近三年逐年下降。 7.万元工业增加值主要工业污染物排放强度全省平均水平，且近三年逐年下降。 （二）环境质量 8.空气质量全年优良天数达到85%以上且主要污染物年均值满足国家二级标准（城区）。 9.集中式饮用水水源地水质达标。 10.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质（剔除上游来水水质因素）按地表水环境功能区要求达标。 11.区域环境噪声平均值≤60dB(A)（城区）。 12.交通干线噪声平均值≤70dB(A)（城区）。 （三）环境建设 13.建成区绿化覆盖率≥35%。 14.城市生活污水集中处理率≥75%(80%)。 15.重点工业企业污染物排放稳定达标。 16.城市清洁能源使用率≥50%。 17.机动车环保定期检测率≥75%(80%)。 18.城市生活垃圾无害化处理率≥75%(85%)。 19.工业固体废物处置利用率≥85%(90%)。 20.危险废物依法安全处置。 （四）环境管理 21.环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度。 22.建设项目依法执行“环评”、“三同时”，依法开展规划环境影响评价。 23.环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。 24.公众对城市环境保护的满意率≥75%(85%)。 25.中小学环境教育普及率≥80%(85%)。 26.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。 （五）参考指标 27.农药化肥亩均施用量持续下降。 注：按照《中国城市统计年鉴》中定义，市辖区包括城区和郊区，全市域包括市辖区、下辖的县和县级市。 四、我市创模现状 根据湖北省环境保护委员会的《湖北省环境保护模范城市考核指标实施细则（试行）》中的27项考核指标（包括了1项参考