财政学教学课件 2.pptVIP

中石化集团很可能已获得了政府给予炼油板块财政补贴的批文，但是补贴多少尚未透露。此次中石化获得巨额补贴已成定局，2007年中石化炼油板块亏损比2006年更大，外界传闻补贴将在100亿元以上。不过，一位中石化的人士称，中石化是国有企业，即使是炼油亏损，也要开足马力生产，国际成品油价格与国内成品油价格每吨高1000元，也要进口成品油保国内供应。但中石化同时也是上市公司，投资主体已经多元化，要对股东负责，如果炼油明明没有钱赚，还高价进口原油开足马力加工，这不符合股东利益，需要国家补贴。广东省石油学会储运销委员会秘书长范小平认为，国家的成品油定价机制没有执行，政府如果出台一套透明的能够兼顾国家、企业和消费者三者利益的动态机制，将有助于解决这种“既要对国家负责，又要对股东负责”的尴尬局面。 三、我国财政补贴的调整和改革 （一）取消针对出口的各种财政补贴。 （二）对国内产业和企业合理利用一些可诉补贴。 （三）用足用好不可诉补贴。 （四）调整现行一些效率不高的补贴。 （一）取消针对出口的各种财政补贴。 （1）取消针对出口的直 接补贴。 （2）取消针对出口的间接补贴。 1. 取消出口补贴。 当前我国存在用税收支持使用国产品替代进口的补贴，包括减免企业所得税，固定资产投入所纳税额进行更多抵扣，对此类设备投入的增值税予以全额抵扣，加速固定资产折旧等形式。 2.取消进口替代方面的补贴。 包括价格补贴、实物补贴，以及对出口产品加工、仓储、运输的补贴。 3.取消对农产品出口的补贴。 （二）对国内产业和企业合理利用一些可诉补贴。 1. 对于可诉补贴的运用关键是要把握好补贴的范围和“度”，避免对我国出口产品起诉。 （1）取代或阻碍另一成员方的产品进口； （2）取代或阻碍另一方成员方对第三成员方的出口； （3）后果造成大幅度削价、压价或销售量减少； （4）实施补贴后的商品在国际市场上的份额增加。 （二）对国内产业和企业合理利用一些可诉补贴。 2. 当前在可诉补贴方面值得关注的是科技补贴。 （1）科技支出中有一部分是用于应用研究、实验开发和成果应用研究， 具有明显的促进出口或进口替代作用，属于禁止的补贴或可起诉的补贴范围； （2）加入WTO后，必须对超出不可起诉条款范围的财政补贴进行调整， 否则，就有可能遭到其他成员的反补贴措施。 （三）用足用好不可诉补贴。 1.增加对落后地区的补贴。 2.增加环保补贴。 3.运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展。 英英释义 （四）调整现行一些效率不高的补贴。 1.调整现有我国的粮食补贴政策。 将对中间流通环节的补贴转向对直接生产者，切实提高农民收入， 提高财政支农资金的使用效益。 2.取消对国有企业的财政补贴，提高财政补贴的使用效率。 国有企业改革的当务之急在于剥离政策性负担。 英英释义 这样的案例有： 案例一： 　　 原标题：“两桶油”十年获补贴超千亿 称为弥补价格倒挂 商报消息记者梳理历年年报发现，自2004年以来，“两桶油”10年获政府补贴累计超过1250亿。此外，政府补贴成了部分上市公司扭亏盈利的“法宝”，一些*ST公司靠此方式避免退市，长期留在资本市场。 3月21日，中石油发布2013年年报称，获得103.47亿元的政府补贴。这是中石油连续第三年成为A股“补贴王”。同年，中国石化获得了23.68亿元的政府补贴。 根据“两桶油”年报统计得出，自2004年以来，两家公司共获得国家财政补贴1258.83亿元，其中，中石油获得补贴484.38亿元，中石化获得补贴774.45亿元。 年报显示，自2007年获得补贴11.10亿元后，中石油每年拿到的财政补贴均超过10亿元。2011年至2013年，中石油连续3年成为A股“补贴王”，分别获得补贴67.34亿元、94.06亿元、103.47亿元。 2005年至2008年的A股“补贴王”是中石化，分别获得补贴94.15亿元、51.61亿元、48.63亿元和503.42亿元。 对于获得高额国家补贴的原因，中石化在2008年年报中称，政府补贴是为了弥补有关境内成品油价格和原油价格倒挂，以及本集团采取措施满足国内成品油市场供应，而于相应年度中产生的亏损。 对于2008年获得财政补贴，中石油解释称，主要是中国政府为保障原油、成品油市场供应而给予本集团的财政扶持补贴。“两桶油”在获得高额政府补贴的同时，也一直保持着高利润。 年报显示，在获得高额补贴的2008年，中石油和中石化净利润分别为1138亿元和284亿元，2013年此项数据分别为1296亿元和672亿元.　 英英释义 这样的案例有：