第七讲发展模式资料.pptVIP

第七讲 发展模式;一、不同的观点;皇居与平将门首塚;二、日本模式与行政指导;“劝告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建议” 其制度性保证： 公共资金分配——预算三分之一为补助金 许认可权限——GNP40%，美国为6.6% 财政投融资——邮政储蓄、国民保险等 政策性减税——土地、进出口、产品 非制度性因素： 精英主义官僚——点子公署通商产业省 钢铁、石化、汽车、电子、计算机 城山三郎：《官僚的夏天》 集团主义文化——官尊民卑意识;行政指导的经济功能： 被组织的市场，产业政策 经济发展至上的日本股份公司 每届内阁有经济发展计划—国民收入倍增 政府制定产业政策，扶植战略产业 低息贷款、财政补助、设备减税 协助夕阳产业合并、减产、转产 维持有效竞争，限制企业数目及产量 鼓励大、小企业、供应与销售商合作 鼓励劳资合作、协调贸易摩擦;三、日本模式的局限;企业努力提高生产率、强劲的出口势头 掩盖宏观政策失误，其弊端 1、扩大公共投资加剧政府财政危机 公共投资GDP比例5.7%（美国1.8%） 财政国债比例70年4.1%，79年34.7% 公共投资乘数效应减少一半 2、官僚、政治家的腐败 3、局部利益无限扩大——电子通讯产业 4、受保护第三产业及农业竞争力低下 传统制造业强的双重产业;四、危机与改革;亲美的中曾根康弘首相——风见鸡 曾反对吉田茂的美国一边倒外交政策 82年日美命运共同体、不沉的航空母舰 防卫费超过GDP1%，增加同情预算 支持里根总统战略核武器谈判 在日美贸易谈判中作出让步 扩大内需的前川报告 促进土地国有土地的拍卖 推动民间参与公共事业 建设大型游乐场所——高尔夫球场等;;1992年泡沫经济崩溃 1993年连续执政38年的自民党下台 细川护细八党派联合政权 通过政治改革四法案——公职选举法修正案、政治资金限制法修正案、政党助成法案、选区划分审议会设置法案 短暂的羽田内阁 1994年社会、自民、先驱新党联合政权 社会党委员长村山富市担任政府首相 1996年初自民党总裁桥本龙太郎任首相;宫泽喜一 羽田孜 细川护熙 村山富市;桥本内阁实施行政改革（六大改???） 1、减少行政机构，削弱政府权限 2、放宽限制，发挥民间活力 3、减少特殊法人，降低政府经济职能 4、地方分权，发挥地方作用 5、信息公开法 财政结构、金融体系、经济结构、社会保障、教育等领域改革 通过《财政改革法》，压缩公共投资 严重打击复苏的经济，参议院选举失败;;1998年7月小渊惠三任首相 冻结财政改革法，扩大公共开支 “借债大王”，“小渊电话” 周边事态法、国旗国歌法、监听法等 2000年4月任上去世，森喜郎任首相 任内无业绩，“神之国”失言 2001年4月小泉纯一郎任首相 改造日本，改造自民党，改革无禁区 道路公团、邮政事业民营化 压缩公共开支，强力推动金融改革 官僚主导→政党主导→首相官邸主导决策;森喜郎 小渊惠三;区域差距、贫富差距扩大 少子化老龄化现象突出 缺乏训练有素的政治家 2006年9月安倍晋三任首相 内阁成员政治资金丑闻、失言不断 5000万份养老金缴纳记录丢失 参议院选举失败，中止“脱离战后体制” 2007年9月协调型福田康夫任首相 缺乏统率能力，决策迟缓 2008年9月，麻生太郎任首相;安倍晋三 福田康夫