坚持正确选人用人导向制度逻辑思考.PDFVIP

政 治 ZHENGZHI 坚持正确选人用人导向的制度逻辑思考 ◇王文成 选人用人导向是党内政治生活的风向标。研究 新型的社会关系取向，不仅有助于建立关系实践时 坚持正确选人用人导向的制度逻辑，把坚持正确选 人际网络的信任感，还可以为激烈的市场竞争中的 人用人导向贯穿于干部工作全过程、嵌入治党治国 个体提供小型保护网。 治军实践，对于推进全面深化改革、全面从严治党具 社会逻辑的功能发挥。一方面，对于选人用人 有重要理论意义与现实意义。 的主体——被选个体来讲，他们是社会精英，社会精 一、多元逻辑场域：选人用人问题溯源 英作为社会人，其情绪与行为会受到周围环境尤其 将选人用人放置于诸多逻辑场域进行考量，有 是社会关系的影响：关系本位下普遍主义取向的“同 利于突破传统研究范式的局限性。 志式关系”转向充满工具主义和商业色彩的“关系”； （一）社会逻辑：差序格局下的选人用人 熟人社会的羁绊、人情面子背后精英个体的行为选 社会逻辑是为了规范人与人之间的关系而形成 择，在其行为的“价值理性”背后还有这些传统的价 的制度安排与行动机制，它形塑了人际交往中个人 值观成为个体行为失控的诱因。另一方面，对于选 或群体的行为方式。费孝通将传统中国社会的人际 人用人管理者和环境来讲，由于选人用人的法制建 关系用“差序格局”来描述：人际关系以个人为中心， 设尚不健全，加之受传统“官本位”思想的影响，选人 就像石子投入水中，个体与周边人的关系像水的波 用人的法治程序偶尔会受到某些手握重权者的干 纹一样，一圈圈推出去，关系越来越淡薄。即社会关 预。个人和组织都有需要通过“关系”和“培养直系 系是由私人联系的线条织构的网络，社会道德也只 接班人”的运用来破除治理障碍，实现治理目的。 有在关系中才具有意义。 （二）市场逻辑：利益驱动下的选人用人 社会逻辑的场域特征。一方面，传统的中国社 市场逻辑是为了维系市场经济的存在和发展而 会在精英个体的意识中塑造了“关系取向”的社会逻 自发形成的制度安排和行动机制，它形塑了市场经 辑，即在个体进行行为选择时，规则、标准等都是静 济中个人和组织的行为方式。市场逻辑着重强调个 态的，这些静态的规则和标准并不发生作用。行为 人与组织的行为是由追逐私人利益的动机诱发的， 主体首先要确定行为对象是谁，确定了对象之后，寻 达到这一目的的主要手段是效率最大化。 找到从个体出发的那根关系脉络，然后决定用什么 市场逻辑的场域特征。在我国，市场体制极大 标准、选择什么行为，运用“公”的手段和标准，掩盖 推动了社会经济的发展，但也为社会生活、公共事业 “私”的关系色彩。所以会出现选人用人“初心”与选 等非经济领域带来了负面影响。市场逻辑是建立在 上之后精英行为问题这一“结果”之间的二律背反。 市场经济在中国的形成与发展基础之上的，带有深 另一方面，市场机制的扩展理性化了中国的“差序格 刻的政府烙印。首先，从官员选拔与晋升的衡量标 局”。改革开放后，市场机制的建立让社会关系经历 准看，GDP成为一个重要指标。理论上国家只能运 了一次大变迁：以普遍主义为取向的“同志式关系” 用制度规则对市场经济产生影响，而不能作为市场 被充满工具主义和商业化色彩的“关系”“利益”所取 经济的主要参与者。而实际上，行政分权、财政分权 代。此时的社会关系逻辑，在传统以人情关系为网 等措施在迫使地方政府直接参与到市场经济活动中 络的基础上，又增加了对“互惠”目的的期待。这种 时，官员的行为也与之难脱干系。其次，从官员的价 河南社科文摘2018 2 15 政 治 ZHENGZHI 值追求看，获得更多资源成为目的。官员作为政府 有效性的延续。这一体制的主要特征是，下级官员 的行为代言人参与到市场经济中，其个体可能获得 的考核有赖于他们对上级分派的、量化了的各种经