厦门保险业发展“十三五”规划纲要.docVIP

厦门保险业发展“十三五”规划纲要 根据《中国保险业发展“十三五”规划纲要》和《厦门 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合厦门 保险业实际，厦门保监局编制了《厦门保险业发展十三五” 规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》明确了 2016 年至2020年厦门保险业发展的指导思想、预期目标和政策 措施，是厦门保险业贯彻落实中国保监会总体规划、实现未 来五年科学发展的行动纲领，是保险监管机构履行监管职 责、引导保险市场行为的重要依据。 第一章加快发展厦门现代保险服务业的指导思想和主要目标 （-）“十二五”期间厦门保险业发展的基本情况 “十二五”期间，厦门保险业在中国保监会和厦门市委 市政府的正确领导下，把握“稳中求进”的工作总基调，围 绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，服务 厦门经济社会发展和民生保障，注重消费者利益保护，强化 风险防范，推动了行业持续健康发展。 ——综合实力明显增强。“十二五”以来，厦门保险公 司主体37家，比2010年增加4家。其中总公司2家，分公 司33家；财产险公司20家，人身险公司17家。专业中介 机构39家，比2010年增加10家；兼业代理机构806家， 比2010年减少90家。保险从业人员3. 3万人，为2010年 的1. 7倍。2015年，厦门市保费收入146. 36亿元，“十二五” 期间年均增长17. 3%,高于GDP增速6. 7个百分点。保险密 度3842元，保险深度4.2 %,与2010年相比，分别增长了 0. 75倍和提高了 0.4个百分点，全市保险公司总资产达到 353. 29亿元，比2010年增长了 1.4倍。厦门保险业可持续 发展能力进一步提升。 ——服务社会成效显著。“十二五”期间，厦门保险业 充分发挥风险管理和经济补偿功能作用，累计赔付达186. 79 亿元，是“十一五”时期的2. 7倍。2015年，保险业提供风 险保障6. 82万亿元，是2010年的2. 4倍。企业年金累计受 托金额30亿元，参保职工17万人。全民自然灾害公众责任 险、农房保险等对相关人群覆盖率均达到100%o保险业积极 参与社会管理创新，2015年厦门保监局被评定为“全国保险 纠纷诉讼与调解对接机制建设示范单位”。全国首创补充工 伤保险制度，超过80%的赔案涉及建筑施工队或中小微企业, 有效保障了弱势群体利益。大病保险在全国率先启动基本 医保+大病保险”异地就医就地结算服务试点，覆盖北京、 上海和广州24家大型综合医院。搭建全国首个“保险客户 健康信息平台，实现了重疾险确诊即赔、住院津贴险出院 即赔。在全国率先开发“智慧医保信息管理平台”，实现对 不合理使用医保基金行为的监控，有效保障了医保基金运行 安全。财政支持下的“老年人幸福安康保险”在全市全面推 广，为厦门30万60岁以上户籍老人提供了保险保障。 ——发展环境持续优化。厦门市委市政府对保险业改革 发展高度重视，出台了《厦门市人民政府关于贯彻国务院加 快发展现代保险服务业若干意见的实施意见》，确定了加快 保险业发展的21项重点工作任务。市财政对出口信用保险、 农房保险、自然灾害公众责任险、老年人幸福安康险等给予 全额购买或部分补贴，在医疗、养老等社会保障领域长期支 持商业保险参与运作。2015年10月20日，项俊波主席来厦 门作“保险业的改革与发展”辅导报告后，厦门市委市政府 高度重视，召开贯彻落实项主席讲话精神专题会，明确具体 内容和办理时限，促进和推动了厦门保险业的发展，厦门保 险业发展的社会环境进一步优化。 ——保险监管不断加强。将市场秩序规范和消费者权益 保护有机结合起来，加强“12378厦门分中心”建设，进一 步畅通投诉渠道，提高投诉举报处理的时效性和规范性，保 险信访结案率始终为百分之百，切实维护了消费者利益。深 入开展两个加强、两个遏制”专项检查。指导市保险行业 协会开展为满期未领取保单寻找主人”等活动，推动行业 提升服务质量。不断完善行业风险识别、预警、处置机制， 有效发挥分类监管风险预警和窗口指导作用。加强对满期给 付、退保风险等重点风险防控。稳妥应对台湾复兴空难等突 发性事件，落实重大事项报告制度和风险应急处理机制，风 险防范的及时性和有效性进一步提升。 （二）“十三五”时期厦门保险业面临的环境 从经济社会环境分析，‘十三五”时期，国内外环境仍 然错综复杂，但有利于行业发展的积极因素仍是主流。一是 外部环境的优化。建设“五大发展”示范市是厦门市“十三 五”期间的战略核心。国家设立自贸试验区厦门片区，明确 厦门为21世纪海上丝绸之路战略支点城市，批准厦门深化 两岸交流合作综合配套改革、确立厦门对台战略支点地位， 国家赋予了厦门加快发展的良好政策环境。二是经济社会转 型的机遇。随着厦门经济的转型升级、社会发