公务员职位分类.ppt

第十一章 公务员职位分类 一 公务员职位分类概述 二 公务员职位分类的意义和标准 三 公务员职位分类的原则和内容 四 公务员职位分类的程序和方法 第十一章 公务员职位分类 本章的教学目的和要求： 通过本章的学习掌握以下内容： ⑴分清职位分类与品位分类的不同特点 ⑵把握我国公务员职位分类制度的特色 ⑶掌握职位分类的意义和标准 ⑷全面理解和把握我国公务员领导职务与非领导职务等次以及职务与级别之间的对应关系 本章教学重点：职位分类与品位分类的含义、我国公务员的职位设置 一 公务员职位分类概述 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理，这是管理的基本原理。人事管理也是一样，必须建立科学的人事分类制度，才能进行科学的人事管理。人事分类是人事行政的基本工作，也是人事行政其他工作的基础和依据，有效的人事行政，离不开科学的人事分类。职位分类在整个公务员制度中占有十分重要的地位，从一定意义上说，它是人事管理的基础。 一、公务员职位分类概述（两种职位分类制度） （一）职位的含义和特征： 1、职位的三要素：所谓职位，是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。职位具有三要素：（1）它是由具有充分权利的组织分配的，不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的；（2）它的职责必须通过工作人员完成，每个职位的工作量不能过大也不能过小；（3）它具有完成工作所需压的权力，是职务、责任和权利的集合体。 2、职位具有六个特征： ⑴职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作人员。 ⑵职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人员相应的调整，没有合适的人选是职位可以空缺。 ⑶ 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素决定的。 ⑷每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管部门同意，不得随意变动。 ⑸职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人员在不同时间可以担任不同的职位。 ⑹职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和级别。 （二）职位分类与品位分类 国家公务员的分类并无绝对固定的标准，需要根据情况而定，受当时的经济、政治、文化等多种因素的影响。对于国家公务员的管理来说，因为这是一个长期的、复杂的、连续的过程，所以必须找到一种稳定的、基本的分类方法，为国家公务员的管理提供一个稳定的人事分类基础。由于各国的文化背景、历史传统和社会结构不同，各国在分类的具体原则上存在着差别，因而形成了不同的分类方法。最基本的有两种：职位分类与品位分类。 一是以职位为对象进行分类，即职位分类，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任重轻以及所需资格条件； 二是以人为对象进行分类，即品位分类，其分类的依据是个人所需的条件（如资力、学历）和身份（如官职地位的高低、所得薪俸的多少）。 1、国家公务员的 职位分类和品位分类 ㈠、职位分类 ⑴、职位分类的概念：职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难以程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。 ⑵、职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。职位，与强调一个人的专业技术、学术水平的职称不同，是“分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作”。它是职位分类结构的基础，由它构成形形色色的职系和高低不等的职级，职位分类是将用人单位的全部职位按照其业务性质和内容划分出若干职系，然后再按每一职位的责任轻重、难易程度、劳动强度、工作环境及所要求的知识技能和经验水平，将其划分为若干等级，并通过职位说明书加以明确而详细的规定，最后将各个职位归于适当的职级、职等。 ⑶、职位分类的优点在于 ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才； ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划； ④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组