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房地产政策的里程碑 摸着石头过河，是没有办法的办法。 究竟我们想要一个什么样的住房体系？ 政府政策最基本的要求就是要有一定的稳定 性。 如果政策漂移不定，朝三暮四，既不能取信 于民，又无法贯彻实施。 在1998年国发23号文件中规定“建立和完善以 经济适用房为主的住房供应体系，其目标群 体是中等收入和低收入家庭。大约占全社会 家庭总数的70%。”当时很明确地把经济适用 房当作住房供应体系的主力。 国发[2003]18号文件作了一些修改。“经济适 用房是具有保障性质的政策性商品住房。其 目标群体是中等偏下收入和低收入家庭。大 约占全社会家庭总数的30% 。” 政府政策的重点从“ 以经济适用房为主”变成了 以普通商品住房为主。 经济适用房的目标群体由全社会家庭总数的 70%下降为占30%左右的“中等偏下和低收入 家庭”。 经济适用房拥有政策“保障性质”的同时又属于 商品住房。把市场和计划捏和在一起，逻辑 混乱， 2003年以后实行全面的土地“招拍挂”，价高 者先得。从此地价节节上升。 在一些大城市中新建的商品房几乎全是高档 豪宅。 房价飞涨，怨声载道。 2005年出台“国八条”， 2006年又来了一