国外休闲渔业可持续发展管理现资料.docVIP

国外及我国休闲渔业的可持续发展 【提要】 介绍了休闲渔业的兴起和发展以及在此过程中出现的环境、资源破坏等突出问题，论述了国外休闲渔业可持续发展管理现状，以提供我国休闲渔业管理借鉴 关键词：休闲渔业 可持续发展 管理 引言：休闲渔业（Leisure fisheries or Recreational fisheries）是指以各种渔业资源（包括渔业设备，渔业生产场地，渔业产品和渔业自然环境和人文环境等渔业资源）为依托，以满足人们的休闲需求为目的，以休闲活动为表现形式，将现代渔业生产活动与现代旅游活动相结合的新型行业。传统渔业概念是指从事水域生物资源的捕捞、繁育和生产加工等的各种行业，主要包括水产品的捕捞、养殖和加工业等。休闲渔业是随着人类经济的发展和生活水平的提高而出现的，是对传统渔业概念的延伸和拓展，休闲渔业扩大了渔业的内涵和发展空间，使渔业从单纯的第一产业发展成为第一产业和第三产业的结合体，提高了渔业的社会、经济和生态效益，休闲渔业也成为现代渔业的重要组成部分。自上世纪60 年代起源于拉丁美洲的加勒比地区以来，休闲渔业在全球范围内得到了迅速的发展，尤其是在主要的渔业发达国家和地区（如美国、日本、澳大利亚、加拿大和欧洲等）。比如，美国2001 年休闲渔业的直接消费达415 亿美元，直接及间接经济总效益达1 160 亿美元，创造了106.8万个工作机会和创造了73 亿美元税收，参与各种休闲渔业活动的总人数达4 430 万人次，占美国总人口的20％左右。日本则有世界“钓鱼王国”之称，有3 700 多万钓鱼爱好者，约占其总人口的30％左右。而澳大利亚2003 年用在钓鱼活动中的总消费达18 亿澳元。在观赏鱼方面，目前全球观赏鱼年贸易额达50~60 亿美元。 1 世界休闲渔业发展过程中出现的主要问题 1.1 渔业生态环境的破坏 休闲渔业主要集中在近海和淡水水域，这些区域是鱼类多个生命阶段和活动（如产卵、摄食、洄游等）的重要栖息地。休闲渔业活动比传统渔业涉及更多的人类活动，因此也更易造成对渔业生境的污染和破坏。比如对休闲区域的选址不当造成湿地、江河、海滩等自然环境的破坏；人工修筑的坝、堰、人工湖等阻挡了鱼类的洄游路径；对休闲渔业项目设计不当，在游客游玩、观光、餐饮和休憩过程中产生的废水污水未经科学有效处理直接排放到渔业水体中，造成重金属、有机物等渔业水质指标超标，以及人们丢弃的食品包装、废弃垃圾、鱼钩鱼线等，使渔业生境受到严重危害。另外，由于很多休闲渔业活动主要集中在夏季、假期和周末，导致这些时段入渔人数过多，海滩或湖边人口密度和二氧化碳的排出量过大，也会破坏水生生物的生存环境。 1.2 渔业资源破坏 休闲渔业管理不善不仅导致环境污染，也会造成渔业资源的严重破坏。目前国际上一些地区的休闲渔业已经超过商业捕捞，对有限的渔业资源形成很大的压力，比如，在美国，休闲渔业涉及很多已经被过度捕捞的鱼种，如鲑鱼，菖鲉等。在澳大利亚的许多河口，鲷和对虾的休闲渔业产量已超过商业捕捞量的许多倍。在韩国西归浦地区，由于不加限制的海钓，造成原来的海钓天堂资源严重枯竭。另外，如果单方面控制渔获物而不控制入渔人数，因为对渔获物大小、数量的限制，会导致入渔者将钓上的鱼扔掉或放生，使鱼类的死亡率和亚死亡率上升，休闲渔业还造成鱼类体长和年龄结构的降低。因此，需要对休闲渔业的入渔人数、渔获品种、数量、入渔时间、区域、渔具渔法等加以限制和规范。 1.3 外来物种入侵 休闲渔业活动涉及到水生动植物的养殖和栽培，外来物种会在这些活动中发生迁移，并在新的生态系统中建立种群，改变和威胁本地生物多样性。这方面有许多教训发生过，如福寿螺、凤眼莲等外来物种的泛滥曾造成巨大的环境破坏和经济损失。 2 国外休闲渔业可持续发展管理措施 2.1 保护和恢复休闲鱼种栖息地 美国海洋渔业局依据1996 年的麦格钠森渔业养护和管理法有关规定，制订和实施区域性重要鱼类栖息地（EssentialFish Habitat，EFH）法规，来保护和恢复鱼类栖息地。此外，从联邦到各州都制订了许多渔业法律法规来规范休闲渔业活动，包括游钓许可证制度等。另外，美国还特别注意人工鱼礁投放和休闲渔业活动的结合，迄今已经建设了几百万处人工鱼礁。澳大利亚也实施休闲渔业的许可证制度，为钓鱼者提供往返交通的游船也需要有许可证，以对游船 总量加以控制。澳大利亚还将这些许可证资金用于环境保护和恢复，如投放人工鱼礁，移动坝、堰等障碍物，建造鱼梯以及恢复湿地、红树林和盐沼等。日本由国家立法实施游钓准入制度，并对游钓船的使用情况进行登记，建造人工渔场，改善渔村渔港环境，完善道路、通讯等基础设施建设。此外政府对人工鱼礁的研究和建设也投入了大量人力物力，从根本上限制传统的底拖网作业。 2.2 资源保护 通过对休闲渔业的入渔人数、渔获品种、数量、