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某市防台风预案(DOC 30页)
深圳市防台风预案(2016年版)
1、总则
1.1编制目的
为做好我市台风、风暴潮防御和抢险救灾,最大限度减免人员伤亡和财产损失,保障经济社会平稳发展,制订本预案。
1.2编制依据
本预案以《中华人民共和国防汛条例》、《广东省防汛抗旱防风防冻应急预案》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、政府文件为依据编制。
1.3适用范围
本预案适用于深圳市范围内台风、风暴潮灾害防御及抢险救灾行动。
1.4编制原则
贯彻落实政策法规及上级指示。落实省防总、市委市政府防风工作总体部署。
明确责任。落实行政首长负责制,体现防台风工作统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则。
结合实际,注重实效。构建预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御体系,将台风灾害损失降低到最低限度。
2、灾情分析与防灾体系
2.1灾情分析
台风是影响我市最为严重的自然灾害之一,它影响范围广、破坏力大,若适逢天文大潮,风、雨、潮“三碰头”灾害并发,可能导致系列次生灾害。据历史资料统计,平均每年影响我市的台风有4.2次,最多年份为9次,最少年份为1次。台风多发期在7-10月,最早的台风期为4月,最迟的台风期为12月。1949至2015年间登陆我市风力12级以上的台风达13次,其中1979年7月25日至8月3日在宝安区西乡登陆的“7908”号台风,风速最大、范围最广,引发暴雨和风暴潮,造成洪水泛滥、海堤决口、水库溃坝、城市村庄被淹、房屋倒塌、交通中断、船只沉没、供水供电中断等严重灾情。这次台风共造成全省33个县(市)200多万人受灾,死亡121人,直接经济损失达5亿元。
2.2防灾工程体系及相关防御能力
全市共有海堤8处,总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里,防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴;福田、南山、盐田区海堤约10.6公里,防御标准为50~100年一遇高潮水位加8级风暴;大鹏新区海堤约9.6公里,防御标准为20~50年一遇高潮水位加8级风暴。
全市共有水库175宗(含在建),总控制集雨面积约596.6平方公里,其中中型以上水库14宗,小(一)型水库65宗,小(二)型水库96宗,总库容7.72亿立方米。
全市共有流域面积大于1平方公里的河流330条。其中独立河流93条,流域面积大于100平方公里的河流有6条,即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河、石岩河。全市河流总长度1045km。其中,已达不同标准整治的河道长度755km,占总河长的72.3%;达到规划设计防洪标准河道长425km,占总河长的40.7%,占已整治河段长的56.3%。经过多年河道治理工程及堤防除险加固工程建设,我市河道的行洪能力在逐步提高。
全市共有排涝泵站109座,其中中型泵站14座、小(1)型泵站44座、小(2)型泵站51座,总抽排能力575.7立方米/秒,装机容量4.18万千瓦,排涝面积67.34平方公里。大型排涝泵站1座(沙井河片区排涝泵站),抽排能力170立方米/秒。
全市共有规模以上水闸132座。其中中型水闸25座,小(1)型水闸57座,小(2)型水闸50座。以地域划分,特区15座,宝安区85座,龙岗区4座,光明新区12座,坪山新区1座,龙华新区1座,大鹏新区14座。
全市共有自然灾害临时避难场所463个,社区临时避难场所覆盖率约66%,可容纳安置人数约20万人。基本可满足临时性的紧急安置需求。
全市现有在用渔港5处(蛇口、盐田、沙渔涌、南澳、东山)抗风能力均低于11级。我市无大型渔船避风港,遇有台风影响,主要动员所有渔船到市内和周边城市有避风能力的河涌、港口避风。
全市配网电缆化率为89%,但110千伏及以上线路电缆化率仅为17.5%。按照南方电网公司《输电线路技术规范》,我市电网输电线路设计抗风能力为12-13级(32.7-41.4米/秒)。
2.3防灾重点
台风影响广泛,若遇正面吹袭,全市各行各业都会受到风、雨影响。同时我市沿海区域还可能受到风暴潮威胁,这些区域包括珠江口沿岸区域(沙井、福永、西乡等街道)、深圳湾沿岸区域(南山片区)、大鹏湾沿岸区域(盐田、葵涌、大鹏、南澳)。
风暴潮灾害:海堤是我市防御风暴潮的重要基础设施,堤防沿岸周边区域是防御风暴潮的重点。包括:西海堤、深圳湾段海堤、官湖海堤、月亮湾海堤、新大海堤、王母海堤、鹏城海堤、核电系统海堤等沿岸区域。这些区域要重点注意海堤受损或海水漫堤导致的水淹灾情。重点加强巡堤查险、堤防抢险和人员紧急转移安置。其中核电区域特别要注意大风和水淹引发事故。
洪涝灾害:台风往往伴随暴雨,极易引发洪水内涝灾害。且由于风力强劲,严重制约防洪排涝抢险救灾正常开展。病险水
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