工业区再发展策略评价之分析架构-昆山科技大学ePortfolio.DOC

經濟發展趨勢下之老舊工業區再發展策略評估之研究 －安平工業區為例 第三章 工業區再發展策略之評估之分析架構 PAGE 37 第三章 工業區再發展策略之分析架構 第一節 台灣經濟發展的重要政策與趨勢 一、兩岸關係和緩，兩岸貿易持續成長 針對IMF（國際貨幣基金）預測台灣今年經濟成長率為6.5%，以及其他幾家機構在4.72%到5.5%的預測值，經建會副主委胡仲英表示，由於實質面與金融面都有明顯的好轉，加上兩岸關係持續和緩跟改善，促使投資增加，台灣今年GDP成長率有機會超過5%。IMF預測台灣今年經濟成長率達6.5%，是國內外預測機構中最高的；其次是高盛預估的5.5%，Global Insight的5%，而中經院是4.99%，行政院主計處的預測值為4.72%。 經建會副主委胡仲英對此表示，目前不論是訂單與生產等實質面或是金融面都有明顯的好轉，尤其兩岸關係持續的和緩、改善，人民的信心與外資對台灣的信心都會大幅增加，除了間接投資外，直接投資也會增加。還有，雖然在已開發國家部份沒有很明顯的改善，但新興國家的成長明顯且快速，是新的成長動力來源，給了台灣很大的機會。胡仲英評估指出，台灣今年的GDP成長率有機會超過5%。胡仲英說：『超過5的機會是有的，然後金融面看起來也是不錯，然後消費的部份也不錯。』 此外，在國際景氣復甦的狀況下，調降營所稅、推動兩岸簽署ECFA、行政院成立「排除投資障礙促進就業小組」，推動促進就業實施計劃等因素，都將有助提振台灣對外貿易、投資與消費力道。 二、ECFA及FTA簽訂 關於兩岸經濟交流採取開放的態度，政府也繼續積極推動與對岸簽署ECFA，希望能以此突破，讓台灣能與更多國家簽訂FTA，擴大國際貿易的範圍。 （一）ECFA（兩岸經濟協議）： 推動兩岸經濟協議（ECFA）目的是要避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣化」。區域經濟整合是全球的重要趨勢，目前全世界有將近247個自由貿易協定，簽約成員彼此互免關稅，如果不能和主要貿易對手簽訂自由貿易協定，我國將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場失去競爭力。而中國大陸是目前我國最主要的出口地區，與中國大陸簽署協議並有助我國與他國洽簽雙邊自由貿易協定，可避免我被邊緣化。（參考經濟部國際貿易局ECFA專區網頁相關報導） 推動目的： 1、推動兩岸經貿關係「正常發展」。 2、避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣化」。 3、促進我國經貿投資「國際化」。 ECFA是基於經貿合作思維下的政策。自2008年5月 由於台灣是一個小型開放的經濟體，外貿一直是台灣成長的主要動能，而由於大陸經濟崛起的事實，致使台灣不得不面對這個亞太地區僅次於日本最大的經濟體。一般認為，若兩岸簽訂ECFA，對台灣產生的正面效益包括：第一，增加台灣對大陸出口。依據國際貿易理論，當兩地的經濟整合時，由於市場的擴大，交易機會增加，因此雙方的經濟都會產生淨增加的效果。如果台灣與大陸形成自由貿易區，台灣產品出口大陸將會增多；第二，提升台商國際競爭力。由於兩岸之間除了貿易依存度很高以外，大陸也是台商海外投資最多的地區。在投資帶動下，兩岸台商之間早已形成緊密的生產鏈的關係。兩岸簽訂經濟合作協議不但可以提高台商在大陸投資的安全性，而且由於原物料的往來可以完全免稅，因此未來兩岸之間生產鏈的關係必然會更為緊密，而台商也可以充分的利用兩岸之間的比較利益，從而提升台商的國際競爭力；第三，增加台灣對外貿易關係。在台灣與大陸簽署經濟合作協議的示範下，其他國家與台灣簽署自由貿易協定的意願也會大大提高，因此台灣對外貿易關係也可擴大。更重要地是，在與大陸簽署經濟合作協議後，台灣也有更充分的理由進入東亞自由貿易區，因此台灣可以避免被排除在東亞自由貿易區的機會。 依據經濟部委託中華經濟研究院進行之「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」，在假設「維持農業部門管制且不降稅，工業部門解除進口管制且自由化」情境下，以GTAP經濟模型模擬，生產金額增加幅度較大之製造業依序為機械業、化學塑膠橡膠業、紡織業、鋼鐵業、與石油及煤製品業。生產金額減少幅度較大者依序為電機及電子產品業、其他運輸工具業及木材製品業、其他製品業等。其中，由於兩岸均已為WTO資訊科技協定(ITA)簽署國，相關電子產品之關稅極低，中國大陸平均稅率為0.58%，台灣為0.71%，故洽簽ECFA對電子產業影響有限。 此次ECFA簽署中，早收清單，包括製造業、農業及服務業。其中製造業大陸同意對台灣降稅之早期收穫產品清單共計539項，以2009年大陸自台灣進口金額計算，計138.4億美元，占大陸自台灣進口金額16.1％。台灣同意對大陸降稅之早期收穫產品清單，共計267項，以2009年台灣自大陸進口金額計算，計28.6億美元，占台灣自大陸進口金額10.5％。 大陸同意對台灣降稅的產品中，高達20%是台灣產品在中國大陸