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浅析欧洲电信业的一体化改革和发展 陈 涛 内容提要 电信业有着独特的历史地位，是欧洲内部市场中服务业的一个支柱性领域。本文通过对欧 洲电信业的一体化改革和发展进行分析，得出欧洲电信业虽然在整体上进行了统一建设，取得了巨大进步， 消费者的利益逐渐得到改善，但是欧洲电信业的一体化进程依然面临多方博弈的重重困难。 关键词 欧洲电信业，一体化，改革，发展 An analysis of the reform and development of the integration of European telecommunications markets CHEN Tao Centre for European Study, Fudan University Abstract: Telecommunications markets have a particular place in history and are also a mainstay of services industry within the European common market. This paper has focused on the reform and development of the integration of European telecommunications markets and has found out that EU is still confronted with difficulties of games between several interest groups during the integration of European telecommunications markets, although European telecommunications markets have been unified as a whole with great progresses and the interests of consumers have been improved step by step. Key words: European telecommunications, integration, reform, development 一、欧洲电信业的一体化改革 电信业作为服务业中的重要行业一直是欧洲引以为豪的领域，因为无论在电信的设备 领域还是在电信的服务领域以及电信技术标准从第一代移动通讯技术到第三代移动通讯技 术，欧洲电信业在世界上的影响非常深远。从世界上的电信业竞争来看，在2004 年末单单 世界电信公司前 10 强中，欧洲已经占到一半的席位。①欧盟改革欧洲电信业的出发点来自 内部市场的建设。但是由于欧洲电信业长期处于自然垄断地位，改革之初电信业的市场效率 非常低，而且消费者的利益也无法得到很好的改善，再加上在“新经济”的推动下，在经济 全球化以及ICT 的技术革命下推动下，欧盟决定开始对欧洲电信业实行彻底的改革。 1 ．欧洲电信业竞争法改革为欧洲电信业大规模改革提供了法律保障 作为国家之间的联盟，欧盟首先通过法律来规定欧洲市场的竞争机制。最初，为了确 保欧共体内部市场的竞争不被扭曲，鼓励四大流通和建设一个单一的欧洲市场，维持一个合 理的市场结构，从而提高市场经济效率，1957 年的《欧共体条约》其中第81 条“禁止限制 竞争协议”和第82 条“禁止滥用市场支配地位”就明显对于市场的竞争机制进行了硬性规 定。这两个规则从而成为《欧盟竞争法》调整欧洲电信市场竞争的主要准则。第81 条作为 限制国有垄断者的准则，即如果违反了条约确定的规则，在电信市场上具有主导地位是被禁 止的，即使这种地位得到国家授权。第82 条规定，如果公共事业是成员国授予特定或独占 权利的事业，成员国既不能制定也不能保持任何违背条约规则的措施。竞争法在电信市场的 应用在英国电信案例中得到充分体现。例如，一家私有英国信息传递公司发现自己不能经营 ① 数据来自：上