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钦州市财政监督检查业务培训 钦州市财政监督检查业务培训 专题讲座 专题讲座 第一讲 第一讲 《财政违法行为处罚处分条例》于 2004年11月5日国务院第69次常务会议通 过，由温家宝总理于2004年11月30日签 发，以国务院令第427号发布，自2005年 2月1日起施行。 《处罚处分条例》在法 律法规中所处的位置： 按照法律地位和效力： 《处罚处分条例》相关条款解读 全部内容共分35条。 全部内容共分35条。 分别从以下三个方面进行解读： 分别从以下三个方面进行解读： 违反财政收入管理类 违反财政支出管理类 财政违法行为的法律责任 第一类，违反财政收入管理类 第一类，违反财政收入管理类  一、违反国家财政收入管理规定的行为（第三条）  二、违反国家有关财政收入上缴规定的行为（第四条）  三、违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为（第五 条）  四、违反国家预算管理规定的行为（第七条）  五、违反财政收入票据管理规定的行为（第十六条） 财政收入包括：税收收入、非税收入和债务收 入。本《处分条例》只包括前二部分，不包括债 务收入。 税收收入：为财政主体收入。 税收收入 非税收入：主要包括行政事业性收费、政府性 非税收入 基金、罚款及罚没收入、彩票公益金和发行 费、国有资产经营收益、政府接受捐赠收入、 专项和其它收入等。 涉及收入管理的行为主体范围有六类： 涉及收入管理的行为主体范围有六类： （违反财政收入管理规定的单位可能有哪些？）  ⒈财政部门  ⒉国税、地税机关  ⒊海关  ⒋国库  ⒌承担行政性收费、政府性基金征收的部门和单位。  ⒍承担专项收入、其它收入征管工作的单位。 财政收入的执收单位： 财政收入的执收单位： 本条例中指负责收取税收收入和非税 收入的单位。 预算执行部门： 预算执行部门： 承担预算管理任务的财政部门、预算 收入的执收部门以及发生预算资金收支活 动的其它部门和单位。 一、违反国家财政收入管理规定的行为 一、违反国家财政收入管理规定的行为  第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违 反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正， 补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单 位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分； 情节严重的，给予降级或者撤职处分。 该条例涉及财政收入方面违法的共有六条，为第三、 该条例涉及财政收入方面违法的共有六条，为第三、 四、五、七、十三、十六条。 四、五、七、十三、十六条。 违反国家财政收入管理规定的行为有六个方面： 违反国家财政收入管理规定的行为有六个方面：  ㈠违反规定设立财政收入项目；  ㈠违反规定设立财政收入项目； 即违反法律、行政法规和国务院的规定自行出台 文件进行收费，行政性收费只有国务院和省级以上人 民政府有权审批设立。  ㈡违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、  ㈡违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、 对象和期限； 对象和期限； 《预算法》及行政性收费的有关文件明确规定： 必须按照规定的税率、费率、标准，及范围，在规定 的期限内收取。  （三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的  （三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的 财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或 财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或 者变换名称征收； 者变换名称征收； 税收收入具有较高的稳定性，非税则变数 较大。  （四）缓收、不收财政收入；  （四）缓收、不收财政收入； ⒈延期缴纳税款 ⒉违规审批、越权减免  （五）擅自将预算收入转为预算外收入；  （五）擅自将预算收入转为预算外收入； ⒈设税收过渡户或其它存款户截留、挤占、挪用。 ⒉调整预算收支科目及国库收支账表。  （六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。  （六