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改革开放30年太原旅游业实现跨越式发展 山西统计信息网　 2008-11-12 0:00:00 【提要】旅游业有“无烟产业”和“朝阳产业”之称，和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放30年来，太原市旅游业发展环境逐步改善，产业规模不断扩大，旅游经济效益逐步提高，在国民经济中的地位越来越重要。特别是进入“十五”时期，旅游业已逐渐成为全市国民经济中发展最快、最具活力的新兴支柱产业和国民经济新的增长点。 太原市地处内陆，旅游业发展起步较晚，起点较低。改革开放前以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。1978年之后，国内旅游开始起步，入境旅游有较大提高，旅游产业基础逐步夯实，并稳步发展。“十五”以来，尤其是近几年来，旅游业坚持“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的发展方针，形成了“三个市场”相互驱动、相互补充的良好局面。 改革发展历程 一、旅游产业孕育时期 改革开放初期的1978年至“六五”期末的1985年，是太原市旅游产业化发展孕育期。由于旅游体制刚刚开始改革，这个时期的旅游业仍以接待为主要特征，旅游景点大都处于控制参观状态。全市旅游接待人数由1979年的6433人次上升至1985年的9875人次，游客以外国人、华侨和港澳台同胞为主，国际旅游外汇收入是旅游收入的基本组成部分。随着各项改革开放政策的实施，社会对旅游业认识的不断提高，太原市旅游接待、旅游管理机构和旅游企业相继建立，为全市旅游产业化奠定了发展的基础。 二、旅游产业形成时期 “七五”时期的1986年至“八五”期末的1995年，是太原市旅游业由接待事业向旅游产业转变的重要时期。这一时期，旅游产业要素市场开始建立，经营体系初步形成，资源开发逐步升温，旅游景点相继对外开放，旅游企业数量逐年增加，游客规模不断扩大，逐步形成以晋祠、天龙山石窟、双塔寺、崇善寺、纯阳宫为主要景点的国际、国内旅游业同步发展的格局。1995年接待海外游客23594人次，比1986年增长1.4倍；接待国内游客462万人次，比1986年增长4.4倍。 三、旅游产业稳步发展时期 “九五”时期，太原市旅游产业进入了稳步发展时期。1996年，省委、省政府出台《关于进一步扩大对外开放的若干意见》和《关于调整产业结构的实施意见》，把旅游业确定为山西对外开放的“窗口”行业和产业结构调整中第三产业的先导产业。两个意见出台后，充分调动了各级党委、政府和社会各界发展旅游业的积极性。市委、市政府把旅游业作为带动经济发展的龙头产业，成立太原市旅游局，确立了太原市旅游业的产业地位。 1998年11月的中央经济工作会议，旅游业被列为国民经济新的增长点。1999年，国家对法定节假日进行调整，形成“春节”、“五一”、“十一”三个旅游“黄金周”，为旅游业在新世纪的大发展创造了一个好的发展环境和机遇。太原市从1998年起，相继出台《太原市旅游行业管理暂行规定》、《太原市旅行社门市部审批制度》等管理制度，进一步规范了旅游业的行为，推动了旅游产业的发展。 这一阶段，太原市旅游业发展环境明显改善，资源开发速度加快，客源市场不断拓展，产业规模逐渐壮大。1996—2000年全市旅游创汇收入年均递增29.1%，国内旅游收入年均递增26.1%，全市旅游总收入每年以20％以上的速度递增。 四、旅游产业快速发展时期 “十五”时期，是太原市旅游业发展史上最快、最好的时期之一，入境、国内、出境三大旅游市场实现了快速发展。旅游业紧紧围绕太原市第九次党代会确定的“把太原建成集三晋文脉与现代气息为一体的特色文化名城”的目标，以“规划为纲、市场为先、线路为形，文化为魂”为产业发展方向，旅游业发展环境逐步改善，旅游立法得到加强，旅游经济质量明显提高。“十五”期间，全市共接待海外游客31.64万人次，年平均增长23.3%；接待国内游客5573.5万人次，年平均增长12.5%；国际旅游累计创汇12574.5万美元，比“九五”时期增长60.9%，年平均增长12.6%；国内旅游收入219.6亿元，年平均增长27.1%。 改革发展成就 纵观改革开放30年的历程，太原市旅游业发展从小到大、由弱到强，逐渐步入了一个稳步、健康、加速发展的轨道。产业特征日益鲜明，发展成就令人瞩目，在国民经济中的地位和作用越来越重要，目前旅游业已成为全市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业之一。 一、旅游市场全面发展，假日旅游蓬勃兴起 （一）入境旅游快速发展 改革开放30年来，太原市入境接待人数年均增长12.7％。2007年，接待入境旅游者达14.97万人次（其中，外国旅游者突破10万人次，达10.38万人次），比改革开放初期的1979年增长27.6倍；旅游外汇收入达6574.6万美元，是“六五”末期1985年的96.3倍。 （二）国内旅游迅速升温 太原市旅游业自上世纪