关于2011—2012年度各县市区无证无照经营综合治理工作考评情况的通报2.docVIP

· · PAGE \* DBCHAR \* MERGEFORMAT １２· · · PAGE \* DBCHAR \* MERGEFORMAT １１· 共10页 关于2011—2012年度各县（市、区） 无证无照经营综合治理 工作考评情况的通报 各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省驻梅各单位： 根据中央综治办、国家工商总局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办〔2010〕联字44号）和国家工商总局《关于做好2012年无证无照经营综合治理考评工作的通知》（工商个字[2012]173号的规定，以及市府办《关于开展2011-2012年度全市无照经营综合治理考评工作的通知 》（梅市府办明电[2012]164号）等文件要求，市政府组织了两个考评组，于2012年11月27日至11月30日对8个县（市、区）无证无照经营综合治理工作情况进行了严格考评。经市政府同意，现将考评情况通报如下： 一、基本情况 本次考评采取自评和上级考评相结合的方式，重点考评各地查处取缔无证无照经营（以下简称“查无”）工作组织领导、制度建设、责任落实、宣传教育及工作绩效等方面情况。从考评的总体情况来看，各县（市、区）“查无”工作比2009和2010年有了很大的提高，体现在对此项工作更加重视，工作机制更加完善，各项制度更加健全，经费有了更多保障，查处的成效更加明显，宣传教育更加到位，亮证亮照率显著提高。据统计两年来，各县（市、区）政府开展各类查无专项行动共出动执法人员10.48万人次，检查各类市场主体近15万户，查处取缔无证无照经营9763户，引导办照6475户。主要工作措施如下： （一）加强组织保障，落实工作责任。各县（市、区）均能高度重视无证无照经营综合治理工作，专门成立了由县（市、区）分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，并按规定主持召开了“查无”工作联席会议，协调解决在查无工作中发现的重点难点问题，并能够将“查无”工作纳入了综治考评内容，划出专项经费保障工作顺利开展。如蕉岭县于2010年成立“查无”自评领导小组，以综治办主任为组长，将“查无”工作纳入综治考评，各镇各单位也成立了相应的机构。大埔县充分发挥联席会议机制作用，为加大对“黑网吧”整治力度，专门制定了《大埔县整治“黑网吧“工作方案》开展整治。丰顺县为加强对“查无”工作的督促检查，专门成立考评组于今年11月间随机抽查各乡镇“查无”工作。梅江区每年8至11月份均开展一次“查无”工作专项行动，并划拔出2万元用于“查无”工作保障。 （二）建立联动机制，健全工作制度。各县（市、区）结合实际，加强完善“政府统一领导，工商部门牵头协调，各职能部门齐抓共管”的工作机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁许可、谁监管”的原则，严格执行查处取缔无证无照经营工作责任，相关部门各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，确保各项措施落到实处，建立健全了“查无”抄告制度。如梅江区专门制定了《梅江区查处取缔无证无照经营行为专项行动实施方案》，明确各部门职责，强化内部责任管理；兴宁市建立了无证无照经营查处抄告制度，各部门在查处取缔无证无照经营行为时，发现涉及其它职能部门职责范围的违法行为，及时互相告知，并书面通知属地镇（街）党委政府，初步达到了“基本信息共享、动态监控通报，联合执法同步”的效果。蕉岭县烟草部门与工商部门建立了卷烟市场联合监管机制，对无证无照、超范围经营卷烟行为依法进行查处。蕉城、蓝坊镇政府与27个村（居）委会签订《“查无”工作承诺书》，建立城乡“查无”工作联动机制。 （三）开展综合整治，成效突出明显。各县（市、区）按照市政府的“查无”工作部署，明确职责，落实责任，加强沟通协调，突出重点难点，着重查处取缔黑网吧、危险化学品、公众聚集场所、城乡结合部、校园周边和农村食品市场等危害程度较大、群众反映比较强烈的行业和区域，取得了明显的效果。如平远县两年来先后开展了稀土开采矿点整治、铁矿水洗选矿整治、灼烧房整治、黑网吧整治等联合行动28次，依法查处取缔非法稀土开采矿点8家、铁矿水洗矿37家、灼烧房3家。五华县把涉及人民群众生命财产安全的非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、网吧等作为查处取缔无证无照经营工作的重中之重，今年来共查处黑网吧23户，没收电脑290多台，取缔非法加油点、炼铜厂、造纸厂、地下牛皮加工厂等16户。梅江区、梅县着力抓好娱乐场所及KTV酒吧等整治工作，联合各职能部门开展联合执法行动，对沿江半岛、沿江金岸开展阶段进行集中整治，取得了良好效果。 二、存在主要问题 在考评期内，虽然各县（市、区）无证无照经营综合治理工作取得一定的成绩，但也存在一些不可忽视的问题和薄弱环节。 （一）查无工作的长效机制仍有待完善和落实。个别县（市、区）的“查无”领导机构虽然设立，但指挥