激励企业控制食品安全的制度分析-治理研究-浙江委党校.PDFVIP

２０１４年第 １期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．１，２０１４ 总第 １５５期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５５ 激励企业控制食品安全的 制度分析 □　周小梅 　　摘要：频发的食品安全事件不仅给消费者带来焦虑，且让国产食品销售额在相应市场的 占有率不断萎缩，国内食品企业遭受严重损失。如何重振消费者对中国食品市场的信心并 维护食品企业声誉，建立健全激励企业控制食品安全的制度是关键。尽管市场、法律和管制 等制度对企业控制食品安全有激励作用，但在不同程度上均存在缺陷。激励制度间的比较 分析可解释中国食品安全事件“死而复生”的原因。随着中国市场经济不断成熟，市场声誉 机制将在激励企业提供安全食品方面起重要作用。在这个过程中，法律和管制制度的建立 和完善是确保食品安全不可或缺的补充。 关键词：食品安全；激励；制度；缺陷 中图分类号：Ｆ７１３　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１４）０１－００３５－０７ 　　 会产生信任危机，增加了社会不稳定因素。重大 食品安全危机事件的出现不仅降低了政府公信 一、问题的提出 力，更在不同程度上给社会带来一定的不稳定因 中国近年发生的“三聚氰胺”、“地沟油”和 素。因此，食品安全不是一般的社会经济问题， “毒生姜”等食品安全事件产生的负面影响不容 而是关系国家安全的重大问题。 忽视。其一，任何一次食品安全事件的发生，消 鉴于食品市场的特殊性，政府对食品安全的 费者是最为直接的受害者，他们付出了健康甚至 管制职能被赋予了特别的期望。但中国多年来 是生命的代价。其二，近年发生的食品安全事 屡禁不止的食品安全事件，不仅表现出市场制度 件，对当事企业而言，都在不同程度上遭受损失， 的失灵，且似乎也出现了法律以及管制制度的失 有的几乎是“灭顶之灾”。而这种损失有些是短 效。近年来，中国多数食品安全事件都是通过媒 期的，如产品价格下降、上市企业股票下跌、企业 体曝光，在舆论压力下，政府管制机构才对食品 破产等；有些则是长期的，如信誉受损、市场占有 安全事件的责任企业进行专项整治，形成了“媒 率逐渐下降等。其三，降低了政府公信力，且社 体曝光———政府专项整治———事件平息———媒 收稿日期：２０１３－１１－１０ 作者简介：周小梅，浙江工商大学经济学院教授，管理学博士，主要研究方向为产业组织、政府管制和公共政策。 基金项目：本文是国家自然科学基金项目“约束企业‘人为污染’食品行为的机制研究”（项 目编号、教 育部人文社科重点研究基地浙江工商大学现代商贸研究中心年度立项课题“流通领域食品安全风险监管制度创新研 １２ＪＤＳＭ１５ＹＢ）的阶段性成果。 究”（编号： ３５ 　中共浙江省委党校学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１４年第 １期　 ② 体曝光”的怪圈。相比之下，在发达国家，多数食 方面进行投资的激励。 品企业在发现食品安全问题后，则会选择“自曝 （一）市