今后“三农”发展跟政策走向20131229资料.pptVIP

2003－6－14 中国农业大学经济管理学院 以城乡关系认识三农问题 一、思维方式重大变革：以城乡关系认识三农问题 二、政策体系全面重构：以城乡兼顾创新三农政策 三、制度体系加快构建：以城乡融合提升三农发展 城乡兼顾  加快提升现代农业层次 导向1：工业化城市化农业现代化同步发展 现代生产要素投入农业、现代生产方式改造农业 技术、资本、人才等现代要素在哪里？ 以何种要素投入方式及与之相应的土地经营方式、劳动组织方式，普遍农民在农业现代化进程中不被边缘化？ 家庭经营的农业是否有长久生命力？ 创新要素投入方式、土地经营方式、劳动组织方式、农业服务体系 政策走向 加快提升现代农业层次 强化农业物质基础 政 策 走 向 强化农业支持保护 完善农业产业体系 加快农业科技进步 完善农业市场调控 创新农业经营体制 加快农业科技进步 推进现代种业发展 创新研发推广体制 政 策 走 向 强化产业技术支撑 加快成果转化应用 提升研发创新能力 加快种业创新平台建设，支持水稻、蔬菜、果品等12个领域开展新品种选育协作攻关。 加快农业主导产业薄弱环节的技术研发和推广，完善主导产业技术体系。 大力推广应用优良品种、先进适用技术和粮经轮作、立体种养、农牧循环等高效生态农作模式。 加强农业知识产权保护，对经授权的农业发明专利给予补助。 积极组建农科教产学研一体化的农技推广机制，完善农技推广责任制度，充分发挥农民专业合作社和科技特派员的作用，大力培育“乡土专家”，推进农业科技进村入户。对在农业科研和推广一线的先进工作者给予奖励。 加快农业科技进步 2013年中央一号文件和浙委八号文件的内容 创新农业经营体制 搞活农地承包经营 培育引进农业人才 政 策 走 向 培育新型经营主体 引导社会资本投资 发展多元服务主体 专业大户 家庭农场 农民合作社 生产主体 加工主体 流通主体 服务主体 龙头企业 经营性服务 公益性服务 服务公司 技术协会 …… 农民合作社 龙头企业 搞活承包农地经营：加快健全土地承包经营权流转服务体系，积极发展多种形式的规模经营。 培育新型经营主体： 补贴倾斜：新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜 金融支持：加大新型生产经营主体信贷支持力度和政策性农业保险支持 流转服务：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转 技能培训：加大专业大户、家庭农场经营者培训力度 人才支持：对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持 创新农业经营体制 2013年中央一号文件和浙委八号文件的内容 创新农业经营体制 2013年中央一号文件和浙委八号文件的内容 发展多元服务主体： 强化公益性服务体系：完善“3+X”农业公共服务体系。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。加强基层水利、林业公共服务机构和抗旱防汛服务组织建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农业气象服务能力建设。 培育经营性服务主体：支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。 创新公共服务方式：采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务。 农民合作社扶持政策： 等级评定：实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。 财政扶持：安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护；增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力 项目支持：扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模 加工流通支持：对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。 信贷支持：在信用评定基础上，对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。 创新农业经营体制 2013年中央一号文件和浙委八号文件的内容 农民合作社扶持政策： 税收优惠：完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用。 保险支持：创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。 人才支持：建立合作社带头人人才库和培训基地，开展合作社带头人、经管人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。 用地支持：落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。 登记支持：引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。 法律支持：抓紧研究