南平市流 浪未成年人保护中心可行性研究报告书.docVIP

PAGE 福建华融投资咨询有限公司 第 PAGE 3页共 NUMPAGES 38页 新建南平市延平区青少年校外体育活动中心 项目可行性研究报告书 第一章 总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 新建南平市青少年校外体育活动中心 1.1.2 项目承办单位 项目承办单位为南平市延平区文化体育局 法人代表: 项目负责人： 1.1.3 项目拟建地点 南平市延平区马坑路。 1. 福建华融投资咨询有限公司南平分公司 1.2 可行性研究工作依据和范围 1.2.1 工作依据 1、《国家发展改革委办公厅 民政部办公厅关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》(发改办社会[2007]1130号) 2、国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 3、民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》， 4、民政部印发的《救助管理机构基本规范》， 5、《国家发展改革委、民政部关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见（试行）》 6、《流浪未成年人保护机构基本规范》 1.2.2 研究范围 1.2.2.1 研究工作的指导思想 1、以科学发展观和落实胡锦涛总书记关于加强救助流浪未成年人工作的重要指示为指导，以改善流浪未成年人成长环境、提高流浪未成年人生活质量为目标，以建设流浪未成年人机构设施、完善流浪未成年人机构功能、提高服务水平为重点，采取地方财政投入为主、福利彩票公益金资助为辅的措施，充分调动社会资源，立足当前，着眼长远，有步骤、有计划地建设和完善救助流浪未成年人福利机构，推动流浪未成年人机构由救济型向福利型、康复及教育型转变，逐步完善适合中国国情的流浪未成年人服务体系。 2、实事求是，因地制宜。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合考虑人口和实际需求等因素，布局要合理，规模要适度，标准要合适，设施要实用，提倡量力而行，保证新建的设施用得上、用得好。 3、科学配置，完善功能。救助流浪未成年人机构设施建设必须着眼于完善综合服务功能，提高保障能力，为流浪未成年人提供较好的养育、康复、心理辅导、职业培训等服务，并能为提供所需服务，发挥示范、指导和辐射作用。 4、厉行节约，严格管理。要最大限度地整合和利用现有资源，依托现有社会福利设施进行建设。在已建有南平市救助管理站原有设施的基础上，从提高综合功能入手，规划建设好南平市流浪未成年人保护中心综合楼工程，要建立和落实项目责任制，加强建设项目的全程管理、监督和评估；要管好、用好福利彩票公益金，在确保建设进度和质量的前提下，尽可能地减少管理费用，提高投入产出效益。 1.2.2.2 可行性研究范围 通过对本项目在工程技术上的先进性、可靠性和经济上的合理性以及服务社会的全面分析，论述本项目的可行性情况，主要内容有：对建筑规模、建筑标准、工程技术、配套辅助工程、环境保护等进行分析，并进行投资估算，对项目进行可行性分析。 1.3 承办单位概况及项目有利条件 1.3.1 承办单位概况 南平市延平区文化体育局是本项目的承办单位，领导南平市范围主要的社会保障任务，诸如过去的城市救济（现在的城市居民最低生活保障）、社会福利事业、流浪乞讨人员救助等。特别是农村的五保供养、敬老院建设、自然灾害救助和特困群众的救助，还有烈、军属，残疾军人的优待抚恤等工作。 南平市延平区文化体育局位于南平市八一路439号的南平市政府大楼内，主要包括办公室、救灾救济科、最低生活保障科、社会福利与社会事务科、基层政权和社区建设科等5个科室。 1.3.2 项目提出的有利条件 1、项目建设用地已落实，建设用地位于延平区水东街道建东路48号，为南平市救助管理站既有用地，国有土地使用证号南国用（199 ）字第 号，总占地1484.9m2，现有建筑占地195.7m2，绿化占地320m2，室外活动场地400m2,可用空地569.2m2。该地块东面为山林、南面是南平市水东学校、西面是居民住宅、北面是一片开阔的菜地，周边没有工厂，空气清新、环境优美、交通便利，是适合未成年人成长的良好环境。 2、本项目有地既有地，不存在征地补偿工作，拆迁工作量较少，有利于加快项目的建设进度。项目区用地为院内原有空地，项目实施后，不会对现有的建筑物及周边环境有影响。 3、建设新的南平市流浪未成人保护中心综合大楼有利于南平市范围内对流浪未成年人的救助工作，符合建设社会主义和谐社会的要求，政府与人民都将给予支持，从政府支持到电力、给排水、通信、土地管理、规划、税务等部门必将全力以赴共同为项目的建设提供更好的政策优惠与更好的配套服务工作。由于项目的建设对周边的居民基本无影响，所以周边居民也会支持项目的建设工作。 4、项目位于南平市