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上 海 公 共 上 海 公 共 人事 服 务 业 务 管 理 平 台 的 设 计 与 实 现 第 一 章 引 言 竺 _ 音 日 l 台 二月勺 .勺 井 J 二 二 习 项 目背 景 为 促 进 服 务 功 能 集 成 和 服 务 资 源 整 合 ，上 海 市 人 事 局 以 进 驻 即 将 竣 工 的 上 海 人 才 大 厦 为 契 机 ，根 据 “功 能 整 合 ，统 一 对 外 的 需 要 ，淡 化 机 构 职 能 、突 出 服 务 功 能 导 向 ”的 指 导 思 想 ，将 属 下 的 各 事 业 单 位 和 相 关 人 才 服 务 机 构 的 服 务 业 务 进 行 归 并 和 分 类 ，建 设 上 海 人 才 发 展 服 务 平 台 ，新 平 台 将 体 现 “以 满 足 客 户 需 求 为 导 向 ” 的 服 务 理 念 ， 突 出 服 务 功 能 导 向 ， 对 业 务 流 程 进 行 归 并 整 合 ， 以 更 有 效 、 更 规 范 、 更 专 业 的 方 式 满 足 人 事 人 才 方 方 面 面 的 客 户 需 要 ; 新 的 平 台 对 新 的 信 息 网 络 建 设 提 出新 的 要 求 ，上 海 人 才 发 展 服 务 平 台 系 统 就 是 上 海 人 才 发 展 服 务 平 台 的 信 息 网 络 支 持 系 统 。以 信 息 化 、网 络 化 为 基 础 ，实 施 信 息 整 合 工 程 ，着 手 建 立 信 息 完 整 、结 构 清 晰 、符 合 实 际 、操 作 简 便 的 各 类 信 息 系 统 ，实 现 各 类 人 事 人 才 信 息 的 收 集 、整 理 、分 类 、存 储 、利 用 的 科 学 化 和 规 范 化 管 理 。 一 是 促 进 信 息 共 享 。 整 理 、 加 工 和 集 散 各 种 人 才 开 发 、 创 新 创 业 信 息 ， 加 强 政 策 信 息 与 社 会 需 求 的 对 接 ，加 强 人 才 开 发 信 息 与 产 业 信 息 需 求 的 对 接 。二 是 解 决 平 台 服 务 链 的 信 息 传 导 障 碍 ，运 用 信 息 网 络 技 术 ，对 业 务 流 程 进 行 再 设 计 ， 完 成 订 单 在 前 台 和 后 台 之 间 的 传 送 和 交 割 ，“前 台 一 张 网 ，后 台 一 条 链 ”，从 而 形 成 以 订 单 为 中 心 、 上 下 流 程 和 岗位 之 间 相 互 衔 接 、 自行 调 节 运 行 的 服 务 链 。 1.2 现 状 和 差 异 上 海 市 人 事 局 信 息 化 建 设 经 过 多 年 来 的 建 设 ，已 就 多 个 单 体 项 目 ，以 业 务 部 门 为 基 础 建 成 了 若 干 个 独 立 的 应 用 系 统 。这 些 系 统 发 挥 了 各 自的 作 用 ，但 系 统 主 要 的 功 能 集 中在 政 府 内部 的 业 务 管 理 ，对 本 市 人 才 发 展 的 公 共 服 务 ，缺 乏 系 统 性 的 规 划 、布 局 和 建 设 。因 此 当 前 本 市 人 事 管 理 的 政 务 信 息 化 呈 现 出 明 显 的 不 平 衡 : 重 管 理 、轻 服 务 ; 重 内 部 、轻 外 围 ; 重 业 务 数 据 采 集 ，轻 信 息 资 源 共 享 。最 终 表 现 为 本 市 人 事 信 息 化 中 政 府 公 共 服 务 的 薄 弱 和 缺 失 。在 市 场 化 的 人 力 资 源 配 置 己 呈 现 越 来 越 重 要 地 位 的 今 天 ，加 强 本 市 人 才 发 展 的 公 共 服 务 ，用 信 息 化 来 推 动 公 共 服 务 的 提 升 和 完 善 已是 当 务 之 急 。 自 0 5 年 起 ， 上 海 市 人 事 管 理 信 息 化 建 设 又 开 始 规 划 新 一 轮 的 建 设 ， 使 上 海 市 人 事 信 息 化 能 上 新 的 台 阶 。 根 据 国 家 公 务 员 管 理 法 的 要 求 ， 于 2 0 0 6 年 启 动 了 整 合 政 府 内部 人 事 管 理 的 《上 海 市 公 务 员 管 理 信 息 系 统 》的 建 设 。但 面 向 社 会 公 共 服 务 的 人 事 信 息 化 仍 亚 需 规 划 建 设 。由于 适 逢 上 海 市 人 才 发 展 服 务 平 台 大 厦 建 设 即 将 竣 工 ， 大 厦 建 成 后 将 把 全 市 的 市 级 人 事 公 共 服 务 管 理 的 单 位 都 集 中 在 一 起 ， 因 而 整 合 面 向 社 会 公 共 服 务 的 人 事 信 息 化 建 设 必 须 配 套 同 步 进 行