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预算会计学  穆静 第一节?? 预算会计及其特点 预算会计 一、产生和发展 1、体系建成 2、改革 1996年颁布，《事业单位财务制度》 1997年颁布， 《事业单位会计制度》 《事业单位会计准则》 《行政单位会计制度》 《国库集中收付制度》 《政府采购法》等 预算会计 二、法规体系 1、基本法《事业单位会计制度》 《事业单位会计制度》 2、行政法规《事业单位会计制度》 《事业单位会计准则》 《财政总预算会计制度》 《行政单位会计制度》 *模式：准则加制度 3、规章制度《高等学校财务制度》等 预算会计 三、管理体系 统一领导，分级管理 1、财政总预算会计 五级 2、单位会计 三级（主管，二级，基层） *改革后，财政支付，不层层拨款 一、预算会计的定义 （一）社会经济组织系统及类型 我国的传统的划分方法： 1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。 2、事业单位 不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。 我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？ 我国事业单位 1、科、教、文、体、卫、广播、电视 2、农、水、气象、环保、计划生育、社会福利 3、社会保障（如统筹办，医保办），公证法律中介 4、交通运输、城乡社区、商业服务业、金融监管、住房保障 小知识：由于全球的温室效应，致使北极的气候急剧恶化，大量千年冰山融化，北极熊找不冰床只能不停地在海里游泳，导致北极熊被活活地累死，而且还导致俄、美、加、冰岛因领土问题产生争议。 （二）社会会计系统及类型 按我国对社会经济组织类型的划分： 1、企业会计系统 2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。 西方国家对社会经济组织划分的标准： 1、政府会计； 2、非营利组织会计； 3、企业会计。 我国与西方国家比较 体系：西方（非营利组织，政府会计） 内容：西方（多以基金为主体组织核算） 预算会计的概念 预算会计属于非盈利组织会计系统，是政府、使用国家财政预算拨款的行政事业单位，核算监督预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。 预算会计概念的知识点 1、中心：以预算管理为中心 2、实质：经济管理活动 3、职能：核算，监督，反映预算的执行情况，经营收支情况，财政性资金活动 4、内容：1）中央，地方各级政府预算 2）行政事业单位收支预算 （二）行政单位会计对象 行政单位资金运动过程及结果：从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。 （三）事业单位会计对象 事业单位资金运动过程及结果：正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出，正确计算结余和各项基金（如事业基金，固定基金、专用基金）。 相关知识 四、与企业会计区别 企业：生产和流通领域经营资金的资本运动 以资本循环为中心，以社会责任、决策有用为目标 预算：分配领域预算资金的集中和分配 以预算管理为中心，以实现公共职能为目标，以公共资产为核算对象，以公共事物为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标。 预算会计的基本目标 基本目标：为会计信息使用者提供受托责任评价和公共财政资源分配决策的有用信息(3W) 具体：1、政府财政会计的主体是各级政府 2、行政机关的会计主体是行政单位 3、事业单位的会计主体是事业单位 预算会计具体目标 1、合理编制单位预算，真实反映财务状况 2、严格预算单位执行，完整准确编制单位决策 3、履行会计监督职能，实施依法组织收 入，实施绩效考评 4、合理配置和有效利用国有资产 预算会计的特点 1、预算会计服务于预算管理工作 2、预算会计与企业会计并列为我国两大会计体系 3、预算会计具有公共性、非营利性、财政性 1）、公共性：预算会计的核算目的是提供社会公共服务，注重社会效益 2）、非营利性：不进行成本核算（除一部分事业单位） 4、具有较强的政策性 补充：基本前提 1、会计主体：包括国家各级政府，行政单位，事业单位。界定会计工作的空间范围 2、持续业务活动：无限期地延续下去，不考虑破产清算（有时会暂时中断，但总体不断） 3、会计分期：为了核算一定时期的预算执行情况，界定了时间范围 4、货币计量：强调币值稳定，不考虑通货膨胀 第四节预算会计的一般原则 核算原则 客观性：内容真实，数字