贪污跟经济发展－台湾的实证分析解析资料.pdf

贪污与经济发展－台湾的实证分析 李文传 （逢甲大学 经济系） 摘要： 摘摘要要：：有关贪污与经济发展或成长的文献，大致上可分两大类。首先，以经济发展或成长为依变数，探讨 贪污对经济发展或成长的影响。这类文献相当地多，又可分两种不同理论：贪污对经济发展或成长不利， 与贪污对经济发展或成长有利。贪污对经济发展或成长不利的论点主要是认为，贪污会增加企业的营运成 本，以及会造成企业决策的不确定性。 另一类研究贪污与经济发展或成长的关系，主要以贪污为依变数，探讨经济发展或成长相关变数对贪 污的影响。更广义地说，这类研究主要是探讨贪污的成因，经济发展或成长相关变数只是其中少数的因素 而已；其它如教育、政治制度、宗教、甚至司法效率，政治自由度以及政府的支出等都会影响贪污。本文 主要从这个角度出发，探讨经济发展相关变数是否会影响贪污。 本文利用2000~2006年台湾本岛22个县市(金门县、连江县除外)的Panel data，并以公务员贪渎起 诉比率，作为衡量各县市贪污起的代理变数。实证分析结果发现：(1) 失业率与贪污呈现显着的负相关； 也就是说失业率越高，贪污情况越严重。(2) 经济发展支出与贪污有负向的关系，当某地区有大规模的建 设计划同时，并没有发生严重的官商勾结贪渎弊案。(3) 低收入户人口占总人口比率的变数与贪污有显着 且正向关系；当中发现贫富差距较大的地区，发生贪腐的机会就越高。(4) 最后，我们发现平均每人可支 配所得，虽然不显着，但对清廉度却呈负向影响。 中图分类号：F061.3 文献标识码：A 中中图图分分类类号号：：FF006611..33 文文献献标标识识码码：：AA 一、前言 有关贪污与经济发展或成长的文献，大致上可分两大类。首先，以经济发展或成长为依 变数，探讨贪污对经济发展或成长的影响。这类文献相当地多，又可分两种不同理论：贪污 对经济发展或成长不利，与贪污对经济发展或成长有利。贪污对经济发展或成长不利的论点 主要是认为，贪污会增加企业的营运成本，以及会造成企业决策的不确定性。此类文献，包 括 Murphy et al, (1993), Gould and Amaro-Reyes (1983), Mauro (1995), Rahman et al. (1999), Mo (2001), 以及Monte and Papagni(2001)。其次，贪污对经济成长有利主要是认 为，贿赂官员的行为就像在机器中加入润滑油的行为，它可使政府官员加快投资计画的审查， 此举有利于经济成长。此说法的支持者如Leff(1964), Huntington (1968), Summers(1977), Acemogluand Verdier (1998)等。 有别于上面，贪污对经济成长的影响之研究；另一类研究贪污与经济发展或成长的关系， 主要以贪污为依变数，探讨经济发展或成长对贪污的影响。其实广义地说，这类研究主要是 探讨贪污的成因，经济发展或成长只是其中一个因素而已。其它如教育、政治制度、宗教、 甚至司法效率，政治自由度以及政府的支出等都会影响贪污。与贪污对经济成长的影响之研 究比较，这类的文献相对是较少的。本文主要就是以这个角度出发，探讨政府对经济发展的 支出是否会影响贪污。 二、文献回顾 贪污是多面相的问题，也就是说，贪污的原因相当地多。首先，一部份的文献主要焦点 集中在「行政组织运作」的问题上，也就是俗称的委托代理的问题 (principal-agent problem)。例如，Banfield (1975)就以此来形容政府组织运作的方式，他认为政府过于集权 而没有下放权力的话，容易发生贪污。Bac (1998)也同样地认为，有代理人关系存在的组织， 会发生两种情况的贪污，分别是外部贪污和内部贪污。外部贪污是指组织个人的贪污行为， 他会与组织外的人进行交易。外部贪污典型的例子就是勒索和贿赂。内在的贪污，是勾结组 织成员将其组织系统化，使贪污变成内部共谋的形式。Shleifer and Vishny (1993，1994) 则 由代理人模型进一步，引申为独裁极权主义(totalitarian socialism)，极权主义论点是指领导 者属于独裁式代理人，完全不顾委托人的意愿。独裁者与经济学上的独占者类似，但独裁者 反而会压低商品价格，造成供给短缺，进一步向民众索取贿赂。另外一项代理人模型的问题， 即是繁文缛节 (red tape)