安徽省高标准基本农田建设项目的评估研究公共管理专业论文.docxVIP

安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽省高标准基本农田建设项目的评估研究 目录 第1章绪论 1 1．1研究目的与意义 ．2 1．2国内外研究现状与发展趋势 ．3 1．3主要概念介绍 ．6 1．4评估方法与思路 ．7 第2章高标准基本农田评估体系构建 ．．9 2．1综合成效评估的对象与内容 10 2．2评估原则 10 2．3评估指标体系 12 2．4调查问卷设计 21 第3章安徽省高标准基本农田项目建设成效评估 24 3．1总体目标的完成情况 24 3．2巩固粮食主产区地位 40 3．3改善农业生产条件 40 3．4推动了农业现代化发展 41 3．5助推了美丽乡村建设 41 3．6促进农民收入可持续增长 42 第4章从评估看安徽省高标准基本农田项目建设存在问题 44 4．1评估体系的支撑力尚有不足 44 4．2项目建设主体积极性未充分调动 44 4．3资金统筹整合存在困难 44 4．4后期管护落实难 45 第5章促进安徽省高标准基本农田项目建设的建议 46 5．1规范推进项目建设 46 5．2完善创新建设模式 47 5．3推进资金统筹整合 47 5．5建立机构信用体系 48 5．6完善后期管护机制 48 结束语 ．．49 参考文献 ．．50 致谢 一53 万方数据 安徽大学】l{PA硕士学位论文 安徽大学】l{PA硕士学位论文 安徽省高标准基本农田建设项目的评估研究 第l章绪论 高标准基本农田是国家从战略角度出发，为了满足一定时期人口和国民经济 发展对农产品的需求，而必须确保的耕地最低需求量，老百姓称之为“吃饭田、 “保命田”。高标准基本农田是指通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施 配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的 基本农田l。这是国务院赋予地方各级政府的重要职责，是当前各级政府服务“三 农”、保障和促进经济社会又好又快发展的重要工作和政治任务。2004年中央l 号文件要求确定一定比例的国有土地出让金用于农业土地开发和建设高标准基 本农田，2006年中央分成的新增费按基本农田保护面积等因素分配到各地，聚 合相关部门资金和引导社会投资资金共同参与基本农田建设，截至2010年，全 国共建成高标准基本农田1．6亿亩。 2011年7月20日，在国务院第164次常 务会议上，提出要“力争在‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本 农田，首次从国家层面规范了高标准基本农田建设工作，明确界定高标准基本 农田的内涵。届时《全国土地整治规划(2011’2015年)》(以下简称《全国规 划》)分解下达了4亿亩高标准农田建设任务，国土资源部、财政部分4批下达 了建设计划，要求各地在“十二五”期间建成4亿亩高标准基本农田，高标准基 本农田建设成为“十二五”时期土地整治工作的主要任务。 高标准基本农田建设为实现安徽粮食稳产增产，保障国家粮食安全做出了突 出贡献。安徽省地处中国东南部，地跨长江、淮河、新安江三大流域，属于暖温 带与亚热带的过渡区，全省地貌自北向南被长江、淮河两大河分割成平原、丘陵 和山地相间排列的格局，地势呈南高北低、西高东低的走向。安徽省是国家重要 的粮食生产基地和新兴工业省份，根据2014年底统计数据，总户籍人口6936万 人，耕地面积8814．62万亩，其中基本农田面积7360．95万亩，主要分布在淮北 平原、江淮丘陵和沿江平原地区，基本农田保护率为83．51％。安徽省作为“十 二五”时期高标准基本农田任务量排名第四的省份，如何开展好建设任务方面积 累了一定的经验，因此对全省已经建成的高标准基本农田进行科学评估具有深刻 的意义。 1国土资源部．《商标准基本农田建设规范(试行)》[S]．中国标准出版社，201l 1 万方数据 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽大学MPA硕士学位论文 安徽省高标准基本农田建设项目的评估研究 1．1研究目的与意义 1．1．1研究目的 作为一个土地开发历史悠久、农耕文明灿烂的国家，我国早在3000多年前 的殷周时期就对如何整理土地进行了探索研究，但真正现代意义上的土地整治活 动出现在1949年新中国成立以后，特别是在改革开放以后才逐步行成和发展起 来的，而进入新世纪，开始将基本农田整理列为土地整理重点，大规模、有组织 地加大投入力度1。近年来，安徽省根据国务院的工作部署，大力开展高标准基 本农田建设，现阶段回顾安徽省建设高标准基本农田的基础上，科学评估安徽省 近年来实施的高标准基本农田建设项目的创新经验和做法，分析评价该项工作对