农村合作金融的制度安排与绩效日本经验及借鉴-Core.PDF

农金专题 《金融与经济》 年第 期 2006 8 农村合作金融的制度安排与绩效:日本经验及借鉴 杜朝运,张 洁 厦门大学, 福建厦门 ( 361005) 摘 要:目前我国农村信用社进入深化改革阶段,在产权制度、管理体制、运作模式等方面都取得了 一定成效,但仍存在着一些问题。本文介绍了日本农村合作金融的制度安排,探讨其成功经验,在此基础 上提出对我国农村信用社的改革建议。 关键词:农村信用社;合作金融;日本 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F830 A 1006-169X200608-0044-04 我国农村信用社的深化改革试点工作始于 用联合会 简称信农联 和中央的农林中央金库 简 ( ) ( 年 月,现已在全国铺开。两年多来,各地的 称农林中金 。其组织采取农户入股参加农协、农 2003 8 ) 改革虽然取得了一定成效,但仍存在着一些问题 协入股参加信农联、信农联入股组成农林中金的 亟待解决。日本的农村合作金融经过多年发展,在 模式,三级机构由下而上参股,只有经济上的往来, 机构设置、业务经营、金融监管、行业服务以及合 在业务上相互依存,在职能上互相关联、互相补充、 作金融法律等方面均较成熟和完善,被公认为合 互相配合,实行独立核算、自主经营、自负盈亏。 作金融比较成功的典范。由于日本二十世纪五六 基层农协。基层农协是日本农村合作金融 1. 十年代农业面临的问题与我国当前状况有很大的 系统的基层机构,由市、町、村的农民,其他居民和 相似之处,因此,借鉴其农村合作金融制度的成功 团体入股组成。根据日本 《农业协同组合法》规定, 经验,对我国更好地推进农村信用社改革具有积 农协所办的信用包括对会员生产生活中的资金需 极意义。 要发放贷款及吸收会员的活期和定期存款。贷款 一、日本农村合作金融的组织模式与制度保障 原则上以会员为对象,不要担保,不以盈利为目 一 农村合作金融的组织模式。 的。在会员许可且不妨碍会员利益的前提下,基层 () 日本的农村合作金融组织与我国不同,它不 农协也可以向非会员贷款,年终拿出盈利的 比 7% 是一个独立的系统,而是依附于 “农业协同组合” 例向会员分红。 体系 简称 “农协”的一个子系统,具有独立融资功 根据 《临时利率调整法》规定,基层农协的存 ( ) 能。日本农协成立于 1947年,是日本农村弱小经 款利率可以高于普通银行利率,这有利于农协金 济个体 如农民、个体工商业者等 为了保护其自身 融机构吸收储蓄。另外,