乡镇企业发展规划.docVIP

关于乡镇企业的热点问题： 中国乡镇企业报09年五版《关于中国乡镇企业的发展规划》指出：要促进乡镇企业的进一步发展，就必须合理规划乡镇企业的发展进程。 文中就乡镇企业目前发展中存在的问题归纳如下： 一是发展环境亟待改善。特别是在中西部经济欠发达地区，乡镇企业融资难、贷款难、担保难，成为制约乡镇企业发展的 HYPERLINK /view/83216.htm \t _blank 瓶颈；当前一些地区正在进行第二轮机构改革，有的县乡两级乡镇企业管理机构被撤消，出现乡镇企业无人抓无人管的局面。 二是结构调整亟待加强。乡镇企业行业、产业、产品趋同现象仍较严重，企业之间无续竞争比较普遍；区域性特色经济发展不够突出。 三是地区间发展很不平衡。东部与中西部的差距进一步拉大。镇企业发展面临的突出问题在中国农村和小城镇兴办的、非全民所有制的、从事商品生产或经营活动的经济实体。乡镇企业大多集中在小城镇，是小城镇社区的重要经济支柱。 关于乡镇企业发展中存在的问题分析 [概述]中国乡镇企业报09年五版《关于中国乡镇企业的发展规划》指出：要促进乡镇企业的进一步发展，就必须合理规划乡镇企业的发展进程。目前，在乡镇企业的发展进程中出现了亟待解决的问题，及时解决此类问题对促进乡镇企业的进一步发展有着举足轻重的作用，所以对于如何解决这类棘手的问题成为一个难题。 [关键词] 乡镇企业，发展，规划，政府政策 乡镇企业 定义：乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称，包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业亦属非农产业，即乡镇企业是重点发展第二、第三产业，以较为发达的工业和服务业带动当地经济的发展，促进新农村建设的地区产业。 表:全国农村社会总产值及其构成 年份 农村社会总产值（亿元） 第一产业% 第二产业% 第三产业% 1978 1890.1 73.9 24.1 2.0 1985 6347.9 57.9 33.7 8.3 1990 16123.7 48.4 43.4 8.2 1995 89256.1 23.9 64.5 11.5 1998 148894.0 16.5 65.6 17.9 引自《中国统计年鉴》1999 随着我国经济整体的迅速发展，二、三产业在农村社会总产值中迅速上升，其中乡镇企业是主力军。自改革开放以来，农村经济体制实行了一系列重大改革，各种承包责任制大大解放了农村生产力，劳动者积极性极大的提高，农业生产全面增长，主要农产品供应紧缺的状况有所改善，为农村产业结构大变动提供了客观物质基础，乡镇企业迅速发展。但是，在乡镇企业的迅速崛起中，问题也不断显现出来。 存在问题分析及对策： ·1乡镇企业发展环境欠佳。国内乡镇企业的发展环境亟待改善，特别是在中西部经济欠发达地区，乡镇企业融资难、贷款难、担保难，成为制约乡镇企业发展的 HYPERLINK /view/83216.htm \t _blank 瓶颈；当前一些地区正在进行第二轮机构改革，有的县乡两级乡镇企业管理机构被撤消，出现乡镇企业无人抓无人管的局面。乡镇企业立足于乡镇，辐射与农村，对于促进农民致富和建设社会主义新农村，真可谓是功不可没啊。乡镇企业的发展改变了农村劳动力的供给状态，缓解了农村劳动力和资源关系紧张的局面，走出了一条“离土不离乡，进厂不进城”就地吸收消化剩余劳动力的路子。然而，就目前乡镇企业的发展环境来看，情况甚是令人担忧，政府管制严格，企业资金周转不畅，知名企业不予融资，加之面临国内外其他大企业的竞争压力，这就令乡镇企业面临发展困境。 对此，首先，乡镇企业要及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响，必须重新研究自己的发展战略，要认真分析现实和潜在的竞争对手，挖掘自己的比较优势，充分利用两个市场提供的机遇，培植自己的强项。因为乡镇企业走向国际经济大循环已经不是自己愿意不愿意或想不想的问题,而是迫到临头的现实。据有关方面统计,世界500强大企业进入中国市场的已有230多家,乡镇企业面对的现实是,在国内市场要与国有企业,国际强者竞争,在国际市场更要面对众多的竞争对手,所以乡镇企业重新研究自己的发展战略和改善自己的内外部环境是十分重要的。其次，政府需要帮助企业去获得上级政府的批准，担保银行贷款或其它资金的获得，协调土地的使用等，企业自身积极组织动员各种可资利用的人力资源和物质资源，去发现市场机会和决定生产经营方向，这样就更利于乡镇企业优化发展。 ·2经济结构急需调整。乡镇企业行业、产业、产品趋同现象仍较严重，企业之间无续竞争比较普遍；区域性特色经济发展不够突出。乡镇企业是立足于乡镇的，也就是带有相当浓厚的本土特