安徽省PPP情况分析报告.docVIP

导读：随着ppp模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项冃。本 文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以 整理与分析，形成系列报告。 一、全省情况 （一）PPP项目概况 1、从财政部网站数据看全省概况 截至2016年10刀底，财政部PPP中心网站显示，入库的安徽省PPP项目 总数159个，项目总金额1984. 29亿。项目个数及总金额都约占全国的1.5%, 其规模在全国各省中排名靠后。159个项目中，识别阶段8个，准备阶段49 个，采购阶段55个，执行阶段47个。 识别阶段5%准备阶段31%采购阶段 识别阶段 5% 准备阶段 31% 采购阶段 35% ■识别阶段■准备阶段■采购阶段■执行阶段 安徽省落地率为31. 1%,略高于全国27%的落地率。本处落地率采用财政 部定义，即（执行+移交）项F!个数与（准备+ 采购+执行+移交）项冃个数总数輪比直。 从行业来看，安徽省PPP项目排在前四的行业有：市政工程、交通运输、 生态建设与环境保护、城镇综合开发。分别占比是44. 7%、14. 5%、8. 8%、8. 8%, 合计占比76. 7%o旅游、教育、水利项目比例较低，科技项目比例高于全国平 均值。 安徽省PPP项目行业与全国对比图 O004■全国个数■安徽省个数803O50O 001O50O503O002 O 00 4 ■全国个数■安徽省个数 80 3 O 50 O 00 1 O 50 O 50 3 O 00 2 O 50 2 O 00 3 E0=fckl?ddd 画竝 SS 口百 ddd??K 60 40 20 70 50 30 按回报机制统计：使用者付费项目17个，可行性缺口补助项目56个, 政府付费项目86个。使用者付费项目较少，政府付费项目比例较大。 发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中, 安徽省共有99个项目入选，投资预算为1324亿元。 根据财政部PPP中心以及发改委发布的数据来看，安徽省PPP项目规模较 小，但大部分项目已进入准备和采购阶段。落地率略高于全国平均水平。项 目以市政工程、交通运输等传统基础设施流域项目为主，科技类PPP项目高 于全国平均水平。项目基本是政府付费或补贴，这将对当地政府的财政有较 高的要求。 （二）PPP环境 1、政府支持力度 1）政策推进 2014年12月29 H ,安徽省财政厅发布关于推广运用政府和社会资本合作 模式的意见。 2015年4月20日，安徽省财政厅转发财政部关于规范政府和社会资本合 作合同管理工作的通知。 2015年5月21日，安徽省财政厅转发财政部关于印发政府和社会资本合 作项目财政承受能力论证指引的通知。 2015年8月10 S,安徽省财政厅转发财政部关于政府和社会资本合作模 式操作指南（试行）的通知。 2015年10月，省财政厅、省发改委、人行合肥中心支行制定《关于在公 共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见。 2015年6刀18日，转发财政部等部委关于运用政府和社会资本合作模式 推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知。 2016年6月22日，安徽省财政厅和安徽省发展改革委员会转发财政部发 展改革委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知。 2016年7月13日，安徽省财政厅发布关于进一步加强PPP综合信息平台 管理的通知。 2016年7月25日，安徽省财政厅等转发关于组织开展第三批政府和社会 资本合作示范项冃申报筛选工作的通知 2016年9月5日，安徽省财政厅印发《安徽省省级政府和社会资本合作奖 补资金管理办法》。 2016年11月03 口，安徽省财政厅印发《关于进一步加强政府债务管理 规 范实施政府和社会资本合作项目有关问题的通知》。 2） 组织建设 省财政厅成立PPP工作领导小组，18个有关处室全部参与，由金融 处牵头，明确各自的任务分工，定期召开领导小组工作会议，及时研究问题 推进工作，省厅领导也会定期了解情况，进行调度、督查。 省财政厅连续两年举办全省财政系统PPP专题业务培训班，对各市 县区财政局负责同志及业务经办人员进行专题授课。2014年7月，在全省政 府和社会资本合作（PPP）专题业务培训班上，省财政厅厅党组书记、厅长罗 建国作开班讲话，就进一步推进PPP工作提出要求。 徽省财政实现了 PPP项目财政扣款保障的措施，率先在公路领域, 国省道干线PPP项目，对地方财政不能按照合同约定支付项目公司的情况， 由省财政从计划补贴到市县的资金中直接扣款，支付给项目资本方。 对PPP模式整体推进好的地区，安徽省财政还安排了资金，实行以 奖代补。为解决好地方PPP项冃融资问题，安徽省财政积极与国家级PPP投 资基金对接，已经召开2次对接会。 3） 信息宣传 安徽省财政厅网站没