行政法期末考试重点总结.docx

名词解释： 行政主体： 概念： 是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受相应法律后果的国家行政机关和社会组织。 注意：行政主体不是法律概念，而是学理概念。 特征： 1) 行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织 2) 行政主体是能够以自己的名义行使行政权力的组织 3) 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 行政处罚 概念： 狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。行政法中的行政处罚之指狭义上的行政处罚。 类型：申诫罚、财产罚、行为罚和自由罚。 行政处罚的设定权限制： 1.法律 ? …全国人大及其常委会指定的法律具有最高行政处罚设定权，其可以设定各种行政处罚。 ? 限制人身自由的行政处罚，如行政拘留和驱逐出境在，只能由法律规定 2.行政法规 ? 国务院指定的行政法规，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3.地方性法规 ? 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 4.地方政府规章 ? 省级政府和省、自治区政府所在地的市级政府以及国务院批准的较大的市政府制定的规章，在尚未制定法律、法规的情形下，对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市的人大常委会规定。 行政处罚的实施主体： 1) 行政机关 2) 法律、法规授权的组织 3) 行政机关委托的组织 行政处罚的决定程序 前提条件：查明事实、履行告知义务、充分听取意见 听证程序： 依申请听证 行政机关一般不主动组织听证 条件 责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大数额罚款 听证通知 7天前 回避 听证主持人就是参与调查的工作人员；主持人与该案有直接利害关系 听证公开 除国秘、商秘和个隐，都公开听证 听证费用 行政主体承担 行政给付 概念： 行政给付又称行政物质帮助，是行政机关对公民在年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为 种类： ①. 向公民提供生活物质保障和防范风险保障 ②. 为促进社会和经济发展，向个人或者企业提供特定物质帮助 特征： ①. 行政给付的对象可以是特定的公民、法人或其他组织，也可以是社会公众 ②. 行政给付是依申请行政行为 ③. 行政给付的内容是赋予被帮助人一定的物质权益或相关权益 ④. 行政给付通常情况下属于羁束行政行为 行政复议 概念： 是指当事人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对行政行为进行合法性和合理性审查。 申请的期限：自知道行政行为之日60日内，法律有超过规定的依其规定，如专利法规定3个月。 复议前置： 先申请复议才允许提起行政诉讼。15日内 主要情况： 1) 自然资源权益的确权行为 2) 纳税争议 3) 禁止或限制经营者集中的行为 绝对复议终局： 复议具有终局效力 1) 省级政府确认自然资源所有权和使用权的行政复议决定 2) 出入境管理最终行政决定 听证审理： 适用条件 重大、复杂的案件 具体包括： ? 涉及人数众多或者群体利益的案件 ? 具有涉外因素的案件 ? 社会影响较大的案件 ? 案件事实和法律关系复杂的案件 启动程序 依职权 依申请 行政听证 概念： 是指行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动 基本原则: ①. 公开原则 ②. 职能分离原则 ③. 事先告知原则 ④. 案卷排他性原则 行政合同 概念： 行政合同又称行政协议，是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上的权利义务内容的协议。 特征： 目的要素 ：为了实现公共利益以及行政管理目标，是为了实现公法上的目的 主体要素：行政协议一方必须是行政主体