GoogleStreetView法律问题初探.PDFVIP

論著 © 臺大法學論叢NTU Law Journal 第47 卷第2 期∕ Vol.47, No.2 (06 2018) Google Street View 法律問題初探： 公物法與個資法之視角* 謝碩駿** 摘要 Google 公司推出的 Google Street View 服務，雖然甚受網路使用者喜 愛，卻也引發諸多有待解決之法律問題。本文之研究目的，即在探討並釐清 Google Street View 於公物法以及個資法領域內的爭議。從公物法的角度觀 之，Google 街景車為了拍攝街景而行駛於公共道路上，乃是對公共道路所 為之交通使用，並未逾越「道路法」對公共道路設定的一般使用框架範圍。 而且，Google 街景車行駛在公共道路上沿路拍攝街景，並不會一般性地對 交通安全或交通順暢造成妨害。因此，Google 街景車行駛在公共道路上拍 攝街景，乃是對公共道路之一般使用，無須事先獲得「道路法」或「道路交 通法」主管機關之許可。由於街景影像中的肖像、車牌號碼、門牌號碼均具 有個資法第2 條第 1 款所稱個資之性質 ，所以Google 公司拍攝街景影像並 建置Google Street View 平臺 ，涉及個資之蒐集、處理與利用。Google Street View 與個資法第51 條第1 項之豁免適用情形無關，故應適用個資法關於「非 公務機關蒐集、處理、利用個資」之相關規定 。然而，Google Street View * 本文乃國科會（科技部）專題研究計畫「Google Street View ：公物法與個資法交 會地帶的一道待解難題」（計畫編號：102-2410-H-128-028- ）之研究成果。作者 感謝國科會（科技部）提供經費補助本文之研究寫作，亦感謝匿名審查人耐心審 閱本文初稿並不吝惠賜寶貴審查意見。 ** 世新大學法律學系副教授。E-mail: schsieh@mail.shu.edu.tw 。 ‧投稿日 ：03/15/2017 ；接受刊登日 ：09/28/2017 。 ‧責任校對：楊壽慧、黃偉明 、余瑋迪。 ‧DOI:10.6199/NTULJ.201806_47(2).0002 564 臺大法學論叢第47 卷第2 期 所涉之個資蒐集、處理與利用，並不符合個資法之規定。有鑑於Google Street View 之違法性，行政機關得依據個資法第25 條第 1 項之規定，對 Google 公司採取管制措施。至於應由哪一個機關負責採取個資法第25 條第 1 項之 管制措施，則為管制實務上仍懸而未決的問題。 關鍵字：Google 街景服務、公物、公物之一般使用、公物之特殊使用、個 人資料保護法、個人資料 目 次 壹、前言 一、Google Street View 之應用技術 二、問題之提出 貳、Google Street View 在公物法領域的問題 一、現行法對於道路使用之規範體系 二、「道路法」與「道路交通法」共同決定下之道路一般使用 三、Google 街景車拍攝街景：道路之一般使用還是特殊使用？ 四、小結 參、Google Street View 在個資法領域的問題 一、Google Street View 是否適用個資法？ 二、Google Street View 是否符合個資法之規定？ 三、Google Street View 在個資法上之管制問題 肆、總結