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政府采购评标专家培训 (提纲) 一、政府采购 二、专家管理 三、评标方法 四、回避规定 一、政府采购 《政府采购法》2002年6月29日九届全国人大常委会二十八次会议通过，2003年1月1日起施行。12年后，《政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，自2015年3月1日起施行。 （一）什么是政府采购？ 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法规。 （二）明确政府采购需求 采购需求是指对采购 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=4533395ss_c=ssc.citiao.link 标的的特征描述。要实施采购就一定要搞清楚采购需求，好的采购需求能够合理、客观反映采购标的的主要特征以及要求供应商响应的条件，符合适用原则、非歧视原则，并能够切合市场实际。 条例第十五条 采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。 条例第三十五条　谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 1、花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果； 2、花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果； 3、花别人的钱办自己的事，不讲节约只讲效果； 4、花别人的钱办别人的事，不讲节约不讲效果。 政府采购花钱办事就是要达到既讲节约又讲效果。 政 府 采 购 货 物 参 数 论 证 审 核 表 采购项目名称 　 预算单价 　 采购数量 名 称 参数要求 参 考 品 牌的产 地、 品牌、型 号名称 　 　 　 　 主 要 指 标 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 次 要 指 标 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 论证、审核专家表 工 作 单 位 姓 名 职 务 职 称 签 名 论 证 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 审 核 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 (三)注意星号条款使用 简单地说，招标文件就是告诉卖者“我要买什么东西”，投标文件就是要告诉买者“我要卖给你什么东西。”政府采购活动中，采购人和供应商是平等的民事主体，都要维护自己的利益。采购人有两个渠道：一是制定采购需求；二是对供应商提供的产品进行核验。供应商也有两个渠道：一是如果采购人实质性条款设置不合理，供应商可以提出质疑，要求采购人修改；二是如果对质疑答复不满意，可以向财政部门提起投诉。如果供应商没有质疑就参与了投标，就等于认可了采购人的需求，也就必须承担未响应实质性条款的后果。 严格意义上来讲，核心参数在通用类设备的采购中不应该现身，除非是有特殊用途；对于专用设备、高技术设备而言，核心参数的标注也不应该过多，一般不超过5个，多了也就不能称为核心了，同时还要确保至少有3家供应商能够响应。 商务部注意事先做了两件事： 一个是在宣讲招标投标政策办法的时候，强调业主在编制招标文件的时候，一定注意确切的慎重的确定哪些指标要打上星号，有何利弊。星号要求的技术指标含义必须十分的明确。 另一个是，在招标文件正式颁发之前，招标人（通过招标代理），要从商务部的专家库中，抽取2名以上的专家，初步审查该标书。审查主要是看其是否科学合理；尤其是看其有没有歧视性； （四）熟悉政府采购分类 1、按采购内容划分：工程采购、货物采购、服务采购； 2、按组织形式划分：集中采购，部门集中采购，分散采购； 集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。 3、按采购机构划分：集中采购机构采购，部门集中采购机构采购，社会代理机构采购，自行采购： 4、按采购方式划分：公开招标采购，邀请招标采购，竞争性谈判采购，单一来源采购，询价采购，协议供货采购，定点采购； 5、按招标与非招标