扁平式指挥、精细管理.docVIP

探索交警部门推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的可行性 随着人车矛盾凸显，交通压力增加，在城市交通管理上，道路改造已经没有更大的空间与余地的时候，唯有交警部门在交通管理与方式上取得突破，才能最大限度地提高道路通行能力，保障群众的出行安全。在此，本人以管理模式为着力点，探索交警部门推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的可行性。 一、何谓“扁平式指挥”与“精细化管理” “扁平式指挥”是指纵向减少指挥层级，横向畅通指挥关系，实现对一线的点对点、可视化指挥模式。对于交警部门而言，扁平式指挥是改变过去支队通知大队、大队通知中队、中队再通知民警的3级传令模式，各级指挥调度部门直接向民警下达指令，实现全警一级调度，显著提高警力使用和快速反应效率。扁平式指挥体系是依托指挥中心对全局进行“俯视”把握，进行日常勤务调度，调动一切一线警力的“点对点”式的指挥结构。以各级指挥中心调度为主，相关业务部门指挥调度为辅，直接指挥（必要时跨辖区、跨兄弟单位）最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥质量、增强整体防控、处置效能的目的。 “精细化管理”源于现代企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，用于提升组织效率和管理质量。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。“天下大事，必做于细”，作为公安机关，“精细化”就是最高目标。“精”是指精确，“细”是指细致，“化”就是固化、量化、标准化。精细化管理是一项系统工程，涵盖公安交通管理工作和队伍建设的方方面面。 二、推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的必要性 1、有利于提升交警部门的战斗力 如何克服现有层级指挥方式环节多、出警处警慢、工作效率低、信息容易产生误差的缺点，打破制约交通管理水平上升的瓶颈，科学高效的指挥调度各种交通管理力量成为解决当前各种问题的重要课题。扁平式指挥以统一指挥为前提、减少层级为关键、以信息技术为依托、以快速反应为目标，有效提高指挥效能，针对不同问题采取相应解决方案，生成综合战斗力，达到管理最大效用化。 精细化管理要求交警部门对内要管理好队伍不出问题，对外要提升交通管理水平，把精细化管理工作作为抓好队伍建设和促进交通管理工作的重要抓手。把真正做到干与不干不一样、干多干少不一样作为精细化管理的最高目标，强力推进交通管理工作正规化、现代化、精细化，用一流的队伍，体现一流的执行力，创造一流的交通环境。精细化管理为扁平式指挥提供有利保障，两者相辅相成，有效实施，不断提升交警部门的战斗力。 2、有利于优化交通管理资源 扁平式指挥需要把警力、设施、科技等资源集成，必要时跨区域、跨警种、跨部门联合行动。只有通过将资源充分集成，发挥效用，才能克服日常交通管理中勤务安排不科学、信号配时不合理、信息化应用不全面、岗位分工不明确、衔接不畅通等问题。进一步压缩指挥层级，增强快速反应，突出高效指挥调度。扁平式指挥能产生良好的互动效应，例如能通过经常性的即时路况、政策引导、信息发布、交通组织等进行互动交流，逐渐形成一种全民共管的交通管理模式。 精细化管理能进一步使队伍建设和交通管理不断分解，根据全年的工作任务，突出工作重点，细化工作措施。通过精细化管理、精细化考核，认真调研、科学设置，让想干事的民警有机会、愿干事的民警有舞台、会干事的民警有发展。在交通管理方面，细化交通事故预防、路面秩序整治、宣传教育、群众服务等，通过精细化管理，把每一个环节、每一个方面都能协调发展，形成最佳结合，让队伍建设水平和交通管理水平稳步提升。 3、有利于推进现代警务体制改革 随着社会不断发展，道路交通形势日趋复杂，给交警部门工作带来了严峻的挑战。针对开放动态多变的社会环境，延伸工作触角，全面构建信息灵敏、联勤联动、反映迅速的指挥新局面，让指挥幅度更宽、权力更加集中、调动范围更广。在构建了道路交通防控体系建设的基础上，实现整体联动，精细化部署，强化执行，规范工作，提高效率。运用科学先进的管理模式，以精、准、细、严作为特征，建立健全管理工作流程为重点，在工作各个环节、各个层次、各个方面建立起制度规范，通过责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现等突进，避免管理中出现的随意性、无序性和粗放型，逐步实现管理工作由结果控制向过程控制、经验管理向科学管理的转变，务求达到管理不漏项、事事有人抓、人人都管事，有效推进警务体制改革。 三、推行“扁平式指挥、精细化管理”模式的实践运用 1、实现现代化的指挥系统 现代化的指挥系统应当具备以下三个功能： 第一个是信息采集处理功能，能够精确掌握路面交通流