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《劳动合同法》实施给企业带来的影响及应对措施与建议 《中华人民共和国劳动合同法》于2007年6月29日经十届全国人大常委会第28次会议审议通过，并将于2008年1月1日起施行，是规范劳动合同双方当事人的权利和义务的特别法，是对《劳动法》（以下简称“旧法”）中关于劳动合同部分的细化和补充。 由于新法加大了对劳动者权利的保护，正式实施后，必将给实施多年的各地劳动合同条例和已确定的劳动关系模式带来重大调整，同时，用人单位人力资源管理理念也将面临挑战，用人单位的全面经营管理将会受到深远影响。因此，作为用人单位，应当正确理解《劳动合同法》（以下简称“新法”）的宗旨，以避免劳资双方的冲突以及产生不必要的成本。 现就新法实施后，可能给用人单位带来不利影响及风险进行如下分析，以供用人单位参考： 适用主体和范围的扩大 新法较旧法来讲，扩大了适用主体及范围，增加了“民办非企业单位”。《 HYPERLINK / \t _blank 劳动合同法》第2条规定了该法的适用范围：即与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的用人单位包括以下4种类型：（1）中国境内的企业； （2）个体经济组织； （3）民办非企业单位； （4）与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。 所谓“民办非企业单位”根据国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，它是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。在我国现行体制下，民办非企业单位和社会团体、基金会一样，其实质均为民间组织的一种形式。 现实情况中，一些事业单位在编制外招用劳动者，经常不与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用合同。因此，这些劳动者往往既不能享受国家有关人事管理政策规定的权利，也很难依据《 HYPERLINK / \t _blank 劳动法》维护自身权益。新法实施后，不管是国家机关还是事业单位，不管是以营利为目的的企业、个体经济组织，还是以非营利为目的的社会团体、民办非企业单位，只要与劳动者建立了劳动关系，就应当签订劳动合同。而只要签订劳动合同，都要依照《 HYPERLINK / \t _blank 劳动合同法》执行。 规章制度制定程序愈加严格 一、名词解释 用人单位的劳动规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总称，主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定，是用人单位行使管理权、合同解除权的重要依据。劳动者严重违反用人单位的 HYPERLINK / 规章制度的，用人单位可解除劳动合同。 二、相关法律规定 《劳动法》仅规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。 《 HYPERLINK / \t _blank 劳动合同法》第四条则以大篇幅规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的 HYPERLINK / 规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的 HYPERLINK / 规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 三、法规内容释义 根据新法的法律规定可知， HYPERLINK / 规章制度的制定、修改流程为：职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知 四、风险提示以及应对措施 风险提示 应对措施 1 不合法的 HYPERLINK / 规章制度，在仲裁或诉讼中不能作为审理 HYPERLINK / \t _blank 劳动争议案件的依据。根据《最高人民法院关于审理 HYPERLINK / \t _blank 劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定， HYPERLINK / 规章制度必须符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三个条件，才可作为人民法院审理 HYPERLINK / \t _blank 劳动争议案件的依据。 HYPERLINK / 规章制度制定修改履行民主程序，并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据，履行公示程序。对以前涉及到员工利益的没有通过工会讨论的规章制度，重新让工会进行讨论，并出具讨论通过的决议案。 实践中的公示方法： 发放员工手册（注意需要员工签收） 劳动合同中约定（将规章制度作为合同附件，与劳动合同具有同等法律效力） 传阅（传阅并由员工签字确认已阅） 职工入职声明（表明已经学习并签字确认） HYPERLINK / 规章制度培训（需保留培训签到记录） HYPERLINK / 规章制度考试（需