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新世纪信贷企业评级业务的发展历程 一、上海市信贷企业评级相关政策、法规、制度 1996 年中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民 共和国商业银行法》等有关法律规定，先后颁布了《贷款证管理办法》和《贷款 通则》，为国内开展借款企业资信等级评估提供了基本法律依据。 1997 年 8 月，人民银行上海分行颁布了《上海“贷款证”企业资信等级评 估管理办法》，标志着上海信贷企业评级开始起步。次年人民银行组织了新世纪、 远东、中诚信三家评级机构开始试点。 2001 年 3 月，根据《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》（1998 年制定）， 并结合相关经验，人民银行上海分行正式出台了《上海市贷款企业资信等级评估 管理办法》，进一步规范了上海市的信贷企业评级工作，为评级工作此后的发展 起到了重大作用。 2004 年 6 月，人民银行上海分行颁布实施了《上海市贷款企业资信评估业 务考核管理准则》。同时上海市贷款企业资信评级机构总经理联席会作为行业自 律机构也下发了《上海市贷款企业资信等级评估执业指南》（包括《专家评审指 引》、《现场调研工作指引》和《业务收费工作指引》）。 2006年3月，人民银行发布了《信用评级管理指导意见》，为国内第一部规 范评级机构业务行为的部门规章。 2006年11月，人民银行发布了《信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》， 是我国首次专门针对征信业制定发布的第一批标准。 二、新世纪信贷企业评级业务发展 1998 年新世纪作为上海市的首批信贷企业试点评级机构，参与了当年的上 海地区“贷款证”企业评级工作，并与同时参与的其他两家评级机构共同拟定了 1 “贷款证”资信等级评估指标体系，首先提出了主干指标体系和辅助指标体系的 设计想法，为建立完整的分行业评级指标体系打下了基础。同时，新世纪还牵头 完成了信贷企业资信评估软件的初级开发，为该项业务此后的发展提供了重要的 技术工具。 1998 年上海市场参评企业共计 143 家，新世纪评级企业 37 家，占据 25.87% 的市场份额。此后参评企业数量逐年增长，在评级机构不断增加、市场不断被稀 释情况下新世纪的市场份额稳定保持在 20%左右的较高水平。1998 年至 2009 年， 新世纪累计完成信贷企业资信评估业务 6118 家，累计评级总量位居上海市场评 级机构第二。 三、新世纪信贷市场其他业务发展 2005 年，在人民银行上海分行的牵头下组织下，上海开展了中小企业信用 评级试点工作，新世纪与其他三家评级公司共同参与了评级框架体系的设计。当 年参评中小企业共 98 家，其中新世纪评级 18 家，占 18%。 同年，人民银行上海分行组织推动了集团关联企业归集试点评级，全年参与 试点的 4 家评级机构共完成 41 家集团企业评级，其中新世纪完成了绿地集团、 张江集团等 9 家集团企业评级。此后，人民银行继续推动集团评级，新世纪也得 到人行及金融机构的认可，每年均可参与其中。2007 年，新世纪还参与了银监 会组织的区级投资平台及部分集团的评级工作。2005—2009 年，新世纪累计对 51 家集团企业进行了评级，为商业银行的信贷工作提供了重要参考。 2006 年人民银行上海分行与市经委小企业办联合推动了担保机构评级试点 工作，经核准，上海市有 4 家评级机构参与其中，共完成 13 家担保机构的评级 工作，其中新世纪完成 4 家。此后 2008 、2009 年也相继扩大担保机构评级范围， 新世纪均参与其中，累计完成 20 家担保机构的评级工作。 2 四、新世纪积极促进行业发展 2002 年末上海市贷款企业资信评级机构总经理联席会成立，初步形成了行 业协会雏形，与此同时行业法规及规范性文件的编制或修订工作也在紧锣密鼓地 进行着。为配合行业规范化建设，新世纪公司在人民银行指导下做了配合完成了 大量行业管理工作，积极参与了《上海市贷款企业资信等级评估管理办法》的编 制。在行业内外部合作方面，新世纪公司对多家金融机构的信贷人员进行了业务 培训，并为上海银行制定了《贷款企业信用等级评定标准》和实施指导意见。上 述行业工作得到了人民银行上海分