事业单位编外职工调研报告(精).docVIP

事业单位编外用工调研心得 网友 湖州 胡天 经过本人一段时间对事业单位编外用工情况的调查,现将调查心得简述如下: 一、事业单位编外用工性质如下 人事代理性质。 这种性质的人收入可以与正式编制的差不多.如湖州日报社内的人事代理记者和编辑,一些学校的人事代理教师等.签订的人事合同基本上是五年或五年以上。这帮人主要是高级工或高级技术人员，或有关方面资深人士。当然也有一些有职称的老师、知识分子。但他们的待遇基本上是和单位领导谈判的结果。正式编制员工则是按国家有关事业单位职工收入规定享受待遇。 劳务派遣性质（服务外包种类之一）。 像许多事业单位的文员岗位,驾驶员岗位,甚至一些单位的专业技术管理岗位也使用这种劳务工.由于劳动合同法不清楚,导致广泛使用,长期岗位也使用了劳务派遣.(一方面,全国没有一部事业单位劳动法或人事法规统一,各地人事制度混乱)。这帮人主要是新毕业大学生、中专生和一些中等技术人员。劳务派遣是由劳务公司派遣到事业单位工作的。但是对外招聘时，却以事业单位出面，有时以劳务公司出面（如浙北人力资源公司常出面招聘人到湖州本地事业单位工作，这样的招聘广告在湖州人事人才网上很多）。这批人的待遇相对较低，“同工不同酬”（指与正式编制工同岗位工作，无法同酬,享受相近的待遇）。社保也没有全部享受。他们是一家事业单位内的“二等公民”。 劳动合同性质（非改革后的聘用性质，改革后的聘用性质仍是长工）. 现在浙江省普遍实行事业单位聘用制,人事厅有统一的聘用合同,但由于人们观念没有变,聘用工仍是长期的,大多数情况下不会被解聘(要么违反四项基本原则).劳动合同工则不同.他们是临时的,三年,五年,若有情况变化,如单位改名称,事业单位工资改革什么的,都会面临被辞退的风险,甚至领导一不高兴,就可解聘.没有制度保障.虽然有了劳动合同法.他们的待遇也是单位领导说了算，没有标准。他们也是“同工不同酬”的受害者。 临时协议性质。 主要是事业单位聘用退休工.如我单位阿姨扫地,搞卫生,就是一年一协议. 另外有一种编外的,就是服务全外包.如有些事业单位里的驾驶员,食堂员工全部外包给中介公司,这些人是中介公司下属员工.如医院的护工.如天使家政,天天家政等.甚至有些家政就是医院领导的亲属开的. 二、这次事业单位岗位设置管理，为什么排除了编外职工。 2010年,我省全面执行了国家人事部的事业单位岗位设置,但是岗位设置排除了编外职工.那编外职工的岗位谁设置?? 1、我们有理由问编外职工产生的根源,是事业发展需要人手,还是编内职工不肯干,而给编外的干(反正社会上多的是人). 2、编外职工和编内职工同样是人，为什么不能较公平的享受同等权益，比如社保（分企业和事业，编外享受企业社保待遇,有的编外还享受不到），比如加班工资，编外一天50元，编内一天100甚至200元。同工同酬为什么在事业单位都无法得到执行。 3、为什么要把人分成编内编外，同样在一个单位上班。只有岗位的不同。有人从事文秘，有人从事专业技术管理，但不能搞不同身份，不能搞身份歧视.大家应当签订一种相同的劳动合同。统一个事业单位内的劳动合同样本，收入分配只能体现在不同岗位之间。 在一家事业单位内部把人分成二种不同的身份,一种执行事业聘用合同.一种执行编外劳动合同或劳务派遣.明显不合理(劳务派遣明明在单位长期岗位上使用)。 注：这次事业单位岗位设置，仍是由事业单位与正式编制员工签订长期聘用合同，签到退休的那种。 三、事业单位民主管理问题 1、在调研事业单位编外职工的问题时，我时时感到，主要是民主问题没有解决。单位领导太强势，一言堂现象严重。现在许多单位不是一个领导说了算，而是一帮子领导合计后说了算。单位内部的独裁由“”家长制”发展到了“集团独裁”。职工民主管理无法落实。职工权益常被侵害，职工反映问题的渠道不畅通。领导多忙于事务，也没有空关心职工。工会形同虚设，除了搞文体活动，解决不了一件实际的与职工权益有关的事。 2、事业单位的管理体制也有问题。正式编制工目前由各事业单位上级主管部门管理。单位里的领导没有办法真正控制一个正式编制工。怎么办，他就想办法招聘编外的员工来上班，好让他听话。很多领导有权力欲，有控制欲，当然这还涉及领导们的个性问题。 3、事业单位职代会形同虚设。职工们无法监督领导，也无法行使民主权利。 四、落后的人事管理体制和财政管理体制 编外编内的根源:落后的计划经济下的用人管人方式,不能适应变化了的中国实际情况.企业人事制度已经放开(虽然也有企业搞人事双轨制,这主要是工会不独立造成的).事业单位和国企业仍在按计划条件下的人事管理制度搞人才管理.不适应时代发展了. 事业单位是为公众提供服务的.现在大多事业单位有个上级主