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关于白城市2017年上半年财政 预算执行情况的报告 --2017年8月18日在市六届 人大常委会第四次会议上 白城市财政局局长　林树岩 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市政府委托，我向市人大常委会报告白城市2017年预算上半年执行情况，请审议。 一、预算执行情况 今年以来，我市经济下行压力仍然较大，面对复杂多变的形势，全市各地各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署和市六届人大一次会议有关决议要求，积极适应经济发展新常态，全力推进供给侧改革，全市经济运行稳中有进、稳中向好。在此基础上，财政收入保持平稳增长，重点和民生支出得到较好保障，财政预算执行总体平稳。 （一）一般公共预算执行情况 1、全市情况 上半年，全市地方级财政收入22.2亿元，完成预算的48.7％，超出序时进度3.7个百分点，同比增加1.88亿元，增长9.2％，增幅列全省十个地区第二位。分县、市看，洮南市完成4.06亿元，为计划的50.4%，同比增加0.13亿元，增长3.4％；大安市完成3.85亿元，为计划的47.9%，同比增加0.32亿元，增长9％；镇赉县完成3.18亿元，为计划的41.9%，同比减少0.31亿元，下降8.8％；通榆县完成3.21亿元，为计划的50.9%，同比增加1.47亿元，增长84.4％。 上半年，全市一般公共预算支出93亿元，同比增加13.5亿元，增长17％。其中一般公共服务、教育、科学技术、城乡社区、农林水、交通运输等项支出都实现了两位数增长，公共安全、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等项支出也保持平稳增长。但由于部分上级专项资金到位不均衡，导致文化体育与传媒、节能环保、住房保障等支出负增长。分县、市看，洮南市完成17.7亿元，同比增加1.12亿元，增长6.7%；大安市完成15.6亿元，同比增加0.75亿元，增长5.1%；镇赉县完成15.1亿元，同比增加3.54亿元，增长30.5%；通榆县完成18.2亿元，同比增加4.26亿元，增长30.5%。 2、市本级情况 上半年，市本级公共财政预算地方级收入7.9亿元，完成预算的50.7％，实现了时间过半、完成任务过半，同比增加0.26亿元，增长3.4％，增幅列全省十个市州本级第五位。 上半年，市本级财政支出26.4亿元，同比增加3.86亿元，增长17.1％，各项重点和民生支出得到较好保障。分科目看，公共安全支出1.2亿元，增长27.5%，主要是加强公安、司法经费保障增加的支出；教育支出3.7亿元,增长16.6%，主要是加快教育资金拨付进度增加的支出；城乡社区支出1.5亿元，增长75.7%，主要是加快城乡社区公共基础设施建设资金拨付进度增加的支出；农林水支出3.8亿元，增长104%，主要是加快农业生产支持补贴资金拨付进度增加的支出；交通运输支出0.6亿元，增长196%，主要是拨付公路建设资金增加的支出；资源勘探信息支出0.4亿元，增长68.4%，主要是拨付支持中小企业发展资金增加的支出。 （二）政府性基金预算执行情况 上半年，市本级政府性基金收入0.6亿元,同比下降89.4％，主要是土地出让收入大幅减少。 上半年，市本级政府性基金支出1.9亿元，同比下降78%，主要是征地和拆迁补偿支出大幅减少。 （三）国有资本经营预算执行情况 上半年，市本级国有资本经营收入130万元，同比增长6.2％； 上半年，市本级国有资本经营支出145万元, 同比增长3.5％。 （四）社会保险基金预算执行情况 上半年，市本级社会保险基金预算收入10.1亿元,同比增长6.1％。 上半年，市本级社会保险基金预算支出9亿元,同比增长5.3％。 总的看，上半年全市财政预算执行比较平稳，但财政运行将面临很多困难和挑战，特别是组织收入工作仍然面临着十分困难、十分复杂的形势，完成全年收入任务压力很大。而财政刚性支出势头不减，需要自身财力安排的增长远高于地方收入增幅，收入增长乏力与支出大幅增长形成“剪刀差”，保持预算收支平衡难度进一步加大。 二、落实市六届人大一次会议的有关决议情况 今年以来，按照市人大有关决议要求，全市各级财政部门认真贯彻落实预算法，改革完善预算管理制度，充分发挥财政职能作用，努力支持和促进经济社会平稳健康发展。 （一）切实落实积极财政政策。一是进一步落实清费减负政策。推进“放管服”改革，落实减免、降低收费标准等政策，助力企业降成本、增效益，支持实体经济发展。二是继续发挥财政资金引导功能。通过安排落实服务业发展、外经贸发展、中小企业发展、创新创业发展等专项资金，扶持企业转型升级、发展壮大。三是支持重点项目建设。通过争取地方政府债券、上级补助以及政府与社会资本合作（PPP）等多种形式筹集重点项目建设资金，管廊城市项目完成投资1.2亿元，海绵城市等城市基础设施项目已吸纳社会资本8亿元。 （二）全力保障民生支出。继续加大财